新時(shí)代，衛(wèi)生健康規(guī)劃信息工作肩負(fù)新的使命、面臨更高要求。如何跟上健康中國(guó)節(jié)拍，成為擺在大家面前的一道必答題。健康報(bào)對(duì)話國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)毛群安，傾聽規(guī)劃信息發(fā)展的未來(lái)動(dòng)向與背后考量。

  ■健康報(bào)：新時(shí)代，規(guī)劃信息工作也站在了新起點(diǎn)上。尤其是在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，作用突出。那么，該如何發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)的作用？

  毛群安：推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略賦予了衛(wèi)生健康規(guī)劃信息系統(tǒng)光榮使命和重大任務(wù)。發(fā)展規(guī)劃、信息化、建設(shè)裝備、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作，都關(guān)系衛(wèi)生健康改革發(fā)展全局。這次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，又增加了協(xié)調(diào)推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略、組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、牽頭《煙草控制框架公約》履約等新的重要職責(zé)。特別是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)需要搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的平臺(tái)，推動(dòng)政府、社會(huì)和個(gè)人共同努力，形成促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。

  我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立有效機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)融合發(fā)展，形成工作合力。要站在全局高度，把健康中國(guó)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、有機(jī)銜接，落實(shí)好《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)任務(wù)要求。

  ■健康報(bào)：全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展情況如何？未來(lái)著力點(diǎn)有哪些？

  毛群安：目前，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)展順利，但部分地方項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢的狀況仍較為突出。我們將加大指導(dǎo)、培訓(xùn)、督導(dǎo)力度，堅(jiān)持“月統(tǒng)計(jì)、常調(diào)度、年督導(dǎo)”制度，對(duì)于開工率、竣工率、中央投資完成率較低的重點(diǎn)省份，重點(diǎn)約談、通報(bào)，督促執(zhí)行。

  要加快推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力抓好縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，按照每個(gè)縣建好1家~2家縣級(jí)公立醫(yī)院的要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面徹底梳理貧困縣公立醫(yī)院建設(shè)情況。對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，合理確定建設(shè)目標(biāo)，量力而行；對(duì)前期工作不成熟、不具備安排2019年中央投資的，要盡快完善前期工作條件，力爭(zhēng)上半年啟動(dòng)建設(shè)，中央投資將于2020年給予重點(diǎn)保障。對(duì)于作風(fēng)拖諉、工作不力，影響健康扶貧成效的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。我們要堅(jiān)持發(fā)揮政府在健康扶貧投入和體系建設(shè)中的主體和主導(dǎo)作用，落實(shí)貧困地區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先支持、資源優(yōu)先提供的要求，積極協(xié)調(diào)督促當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)資金統(tǒng)籌整合，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，消除盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零空白，按時(shí)保質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

  做好“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃前期研究，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。在“十三五”中期評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真梳理當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中存在的短板、弱項(xiàng)，以及制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。以提供全方位、全周期健康服務(wù)為目標(biāo)，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促均衡為主線，突出提升質(zhì)量、促進(jìn)均衡，加大國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心以及高水平?？频葍?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)力度。同時(shí)，突出全方位、全周期健康服務(wù)，針對(duì)重大疾病和主要健康影響因素防控需求，聚焦重點(diǎn)人群，加大婦幼健康、青少年健康、職業(yè)健康、老年健康和重大疾病防控等領(lǐng)域建設(shè)力度，打造優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

  ■健康報(bào)：全民健康信息化建設(shè)發(fā)展到了什么階段？互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康融合的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和阻力有哪些？

  毛群安：目前，全民健康信息化建設(shè)呈現(xiàn)以信息化基礎(chǔ)建設(shè)為支撐、以大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新應(yīng)用為協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  去年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》。國(guó)家層面先后出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)安全服務(wù)管理辦法等配套政策，提出“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民10項(xiàng)服務(wù)30條措施，著力解決群眾“操心事、煩心事”。各地合力抓好落實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

  但“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”作為新興事物，參與主體多、涉及領(lǐng)域廣，在發(fā)展過(guò)程中也遇到政策機(jī)制有待完善、全民健康信息平臺(tái)基礎(chǔ)還比較薄弱、適應(yīng)新技術(shù)新應(yīng)用的監(jiān)管方式有待加強(qiáng)等矛盾和阻力。

  下一步，一是加強(qiáng)組織督導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)《意見》任務(wù)落實(shí)，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供線上服務(wù)等“硬任務(wù)”。二是完善支撐體系。加快建立健全統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)。推進(jìn)全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，出臺(tái)《全國(guó)醫(yī)院數(shù)據(jù)上報(bào)管理方案》、《醫(yī)院上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)集》和《全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》。三是深化惠民應(yīng)用。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”10項(xiàng)服務(wù)30條措施，加快電子健康卡普及與融合應(yīng)用。四是筑牢監(jiān)管底線。指導(dǎo)各地加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保遵循醫(yī)療規(guī)律、注重醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、穩(wěn)定醫(yī)療秩序。五是推進(jìn)試點(diǎn)示范。基于鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)示范?。▍^(qū)）創(chuàng)建。

  另外，我們正在積極探索和研究醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究院和企業(yè)開展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用探索，鼓勵(lì)科研院校加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

  健康報(bào)：作為健康中國(guó)的重要組成部分，健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)目前情況如何？控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展怎樣？

  毛群安：健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)正在積極推進(jìn)中，已經(jīng)組織對(duì)38個(gè)試點(diǎn)市開展預(yù)評(píng)價(jià)，把健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指標(biāo)。全國(guó)愛衛(wèi)辦正在組織制定健康城市示范市管理辦法和健康村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范，將對(duì)所有國(guó)家衛(wèi)生城市開展健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)，積極制定健康社區(qū)、健康企業(yè)建設(shè)的意見和規(guī)范。我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”的理念，特別是要將健康融入所有政策，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依靠多部門密切協(xié)作，發(fā)動(dòng)公眾積極參與。

  中央把牽頭控?zé)熉募s的重任交由國(guó)家衛(wèi)生健康委承擔(dān)以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》要求，到2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%。而2015年我國(guó)15歲以上人群吸煙率為27.7%，相比2010年的28.1%，僅降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。國(guó)家層面將深入研究推動(dòng)控?zé)煹呐e措，切實(shí)把控?zé)煿ぷ骷{入健康中國(guó)建設(shè)總體布局中，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，形成全社會(huì)共建共治的控?zé)熀狭Α?BR>
  回顧過(guò)去一年，我們的工作還存在不少問(wèn)題和不足。未來(lái)我們一定努力適應(yīng)新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)大局意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，深入研究把握衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出務(wù)實(shí)舉措，全力做好各項(xiàng)工作。