《陽泉市愛國衛(wèi)生條例》《陽泉市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》發(fā)布

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：全國人大及其常委會要加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實。國務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實施。

　　 結(jié)合陽泉市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和省級文明城市工作實際，《陽泉市愛國衛(wèi)生條例》和《陽泉市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》兩部條例應(yīng)運而生。從2019年5月1日起，這兩部新的地方性法規(guī)正式施行。

　　 4月4日，陽泉市政府就兩部條例的實施頒布召開新聞發(fā)布會。

　　 《陽泉市愛國衛(wèi)生條例》和《陽泉市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》嚴(yán)格遵循上位法規(guī)定，積極借鑒外地立法先進(jìn)經(jīng)驗，緊密結(jié)合陽泉市實際，分別從為民服務(wù)、公眾參與度、地方特色、信息共享、城市治理、法律責(zé)任入手，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)了一些新的制度措施，務(wù)求解決突出問題，體現(xiàn)了鮮明的地方特色。

　　 在改革進(jìn)入攻堅區(qū)和深水區(qū)的歷史新階段，陽泉市政府積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。兩部條例的頒布，滿足了群眾的期待，切實反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。有助于建立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度；有助于提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、法治化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；為陽泉市創(chuàng)建和鞏固國家衛(wèi)生城市提供有力的法治保障。

　　

陽泉市愛國衛(wèi)生條例

　?。?018年12月27日陽泉市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，2019年3月22日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）

　　

第一章 總 則

　　第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高全民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　 第二條 愛國衛(wèi)生工作實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則。

　　 第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　 第四條 每年四月全省愛國衛(wèi)生活動月期間，愛國衛(wèi)生運動委員會應(yīng)當(dāng)集中組織開展全市愛國衛(wèi)生活動。

　　 第五條 鼓勵社會力量和社會資金參與和支持愛國衛(wèi)生工作。

　　

第二章 組織和職責(zé)

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府的愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

　　 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)承擔(dān)愛衛(wèi)會的日常工作。

　　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專（兼）職人員負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

　　 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極開展愛國衛(wèi)生工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

　　 第七條 愛衛(wèi)會的主要職責(zé)是:

　　 (一)組織實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

　　 (二)統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作;

　　 (三)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，對社會衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;

　　 (四)協(xié)調(diào)開展重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的群防群控、重大自然災(zāi)害的衛(wèi)生防疫工作;

　　 (五)組織開展全民健康教育活動。

　　 第八條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會由同級人民政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體和相關(guān)單位組成，實行成員單位分工負(fù)責(zé)制，衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、教育、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、體育行政主管部門和其他成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好愛國衛(wèi)生工作。

　　 第九條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和市制定的標(biāo)準(zhǔn)，搞好本單位的環(huán)境衛(wèi)生。

　　 第十條 公民有參加本單位和社區(qū)組織的愛國衛(wèi)生活動、遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定、愛護(hù)公共設(shè)施、維護(hù)公共環(huán)境的義務(wù)。

　　

第三章 健康教育和健康促進(jìn)

　　第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施健康教育和健康促進(jìn)規(guī)劃，加強健康教育和健康促進(jìn)的人才隊伍建設(shè)，建立健全健康教育和健康促進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　 第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、教育、科技、體育、文化和旅游等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展健康教育和健康促進(jìn)宣傳普及工作。

　　 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，組織開展對職工、青少年、婦女等特定群體的健康教育和健康促進(jìn)活動。

　　 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展衛(wèi)生健康知識宣傳工作。

　　 第十三條 車站、商場、廣場、公園、影劇院、賓館、居民小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置健康教育宣傳欄，開展健康教育宣傳。

　　

第四章 環(huán)境衛(wèi)生治理

　　第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

　　 第十五條 愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)成員單位，按照各自職責(zé)，對旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、建筑工地、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、閑置空地、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行重點治理。

　　 第十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生治理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　 （一）城市主次干道和街巷路面平整干凈，照明完善，環(huán)境整潔；

　　 （二）垃圾收集容器配置齊全，運輸體系完善，收集運輸設(shè)備設(shè)施密閉化，垃圾日產(chǎn)日清；

　　 （三）公共廁所設(shè)置規(guī)范、布局合理、數(shù)量足夠，保持清潔、衛(wèi)生和設(shè)備設(shè)施完好；

　　 （四）城市水面、綠地定時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)清潔，保持整潔美觀；

　　 （五）集貿(mào)市場衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，活禽經(jīng)營有相對獨立的區(qū)域；

　　 （六）建筑工地符合國家衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范；

　　 （七）居民區(qū)庭院、樓道保持干凈衛(wèi)生。

　　 第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、污水治理、生活垃圾集中收集和處理等各項衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活衛(wèi)生條件，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理。

　　 農(nóng)村公廁、戶廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無害化標(biāo)準(zhǔn)。

　　 第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾的收集、運輸管理和處置設(shè)施建設(shè)，逐步實行生活垃圾分類收集和無害化處理。

　　 第十九條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防和控制制度，采取措施消除蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等病媒生物孳生地，有效控制病媒生物密度，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

　　 鼓勵個人和家庭搞好家居衛(wèi)生，積極參與病媒生物滅殺活動。

　　 第二十條 飲用水水源地、集中式供水場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、賓館、飯店、單位食堂、公園等人員聚集場所，糧庫、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、建筑物管線、廢品收購站、公共廁所、市政管井、下水道系統(tǒng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等容易招致或者孳生病媒生物場所的管理者，應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物防治設(shè)施，配備專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。

　　 第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范，不得有下列行為：

　　 （一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺；

　　 （二）亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；

　　 （三）隨意傾倒垃圾、污水、糞便，丟棄動物尸體；

　　 （四）從房屋內(nèi)和行駛的車輛上向外拋灑廢棄物；

　　 （五）在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼；

　　 （六）在規(guī)定地點外堆放建筑垃圾，廢棄家具、家電等物品；

　　 （七）不及時清除所飼養(yǎng)寵物的糞便；

　　 （八）攜帶除工作犬外的犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所；

　　 （九）其他影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　

第五章 煙草煙霧危害控制

　　第二十二條 愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各行業(yè)的控制吸煙工作。

　　 衛(wèi)生健康、教育、交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、體育、煙草專賣等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公共交通工具、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所、旅館、餐飲服務(wù)經(jīng)營場所以及文化、娛樂、公共體育場所的控制吸煙工作。

　　 第二十三條 公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　 下列公共場所、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙：

　　 (一)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所;

　　 (二)對社會開放的文物保護(hù)單位;

　　 (三)體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū);

　　 (四)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院。

　　 第二十四條 禁止吸煙場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志，不得放置與吸煙有關(guān)的器具。

　　 禁止吸煙標(biāo)志的制作標(biāo)準(zhǔn)以及張貼規(guī)范，由市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一規(guī)定。

　　 第二十五條 愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育工作。

　　 學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)定期開展煙草煙霧危害和控制吸煙的宣傳教育活動。

　　 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳活動。

　　

第六章 監(jiān)督和考核

　　第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理責(zé)任體系，并負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　 第二十七條 愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督考核結(jié)果，并根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果對相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行表彰獎勵或者追究責(zé)任。

　　 第二十八條 愛衛(wèi)會可以根據(jù)工作需要聘請專（兼）職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，對本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　 愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。

　　 第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作管理信息納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，建立完善“陽泉隨手拍”等平臺，受理愛國衛(wèi)生工作建議和投訴。

　　 第三十條 對于違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)予以制止并向愛衛(wèi)辦舉報。愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查舉報事項，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，處理結(jié)果向舉報單位或者舉報人反饋。

　　

第七章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 第三十二條 容易招致或者孳生病媒生物場所的管理者未按照規(guī)定配備病媒生物預(yù)防控制設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除病媒生物預(yù)防控制設(shè)施設(shè)備的，由市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　 第三十三條 單位和個人違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處以二百元以下的罰款。

　　 第三十四條 禁止吸煙場所未設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志的，由本條例第二十二條規(guī)定的有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　 個人在禁止吸煙場所和區(qū)域吸煙的，由市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下的罰款。

　　 第三十五條 愛衛(wèi)會和相關(guān)行政主管部門的工作人員在愛國衛(wèi)生工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　

第八章 附 則

　　第三十六條 本條例自2019年5月1日起施行。

　　

陽泉市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

　?。?019年2月22日陽泉市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2019年3月22日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）

　　

第一章 總 則

　　第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　 第二條 本條例適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域。

　　 實行城市化管理的其他區(qū)域由市人民政府確定并公布。

　　 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，不斷完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。

　　 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；其他部門按照各自職責(zé),共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

　　 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度、投訴受理制度、巡查監(jiān)督制度，規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處置權(quán)限和處置程序，向社會公布投訴舉報電話，及時處理市容和環(huán)境衛(wèi)生管理違法行為。

　　 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳。

　　 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)行普及宣傳，引導(dǎo)公民樹立維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識。

　　 第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信息化建設(shè)，整合市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門的信息資源，建立信息互通共享機(jī)制。

　　 第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)單位和個人參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

　　 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，引導(dǎo)居（村）民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

　　

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第九條 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

　　 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，按照下列規(guī)定劃分：

　　 （一）城市道路、街巷、過街天橋、地下通道、公共廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站以及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由縣（區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

　　 （二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、城中村、背街小巷由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

　　 （三）鐵路、公路、涵洞、河道、水域以及其他附屬設(shè)施，由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)；

　　 （四）文化、體育、娛樂、旅游景區(qū)、公園（公共綠地）、城市小游園、車站、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪和停車場等公共場所以及報刊亭、候車亭、戶外廣告等臨街設(shè)施，由經(jīng)營、管理、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　　 （五）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部以及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由管理、產(chǎn)權(quán)、使用單位負(fù)責(zé)；

　　 （六）電力、通訊、郵政、供水、供氣、供熱以及空中管線等公共設(shè)施，由管理、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　　 （七）在建施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建、停建工程工地由建設(shè)單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé)；

　　 （八）下水主管網(wǎng)、化糞池由管理單位負(fù)責(zé)。

　　 確定責(zé)任區(qū)時，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭議的，由具有管轄權(quán)的市、縣（區(qū)）人民政府予以確定。

　　 第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)和責(zé)任單位、責(zé)任人簽定責(zé)任書，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、通報市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任落實情況。

　　 市、縣(區(qū))人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任區(qū)公示制度，向社會公開責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍和聯(lián)系方式，方便群眾監(jiān)督。

　　 第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　 （一）保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔；

　　 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

　　 （三）遇有降雪結(jié)冰，及時清除積雪殘冰；

　　 （四）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的其他工作。

　　 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位、責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)執(zhí)法部門報告。

　　

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物和構(gòu)筑物管理

　　第十二條 臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)或者改造，保持整潔、完好、美觀。外立面出現(xiàn)殘損、變色、污漬等影響市容美觀的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)維修。

　　 第十三條 臨街建筑物、構(gòu)筑物外安裝窗欄、遮陽篷、空調(diào)室外機(jī)、排氣扇、油煙機(jī)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置、保持整潔。

　　 禁止在臨街建筑物、構(gòu)筑物的未封閉陽臺、門窗外、屋頂、平臺，放置、懸掛、晾曬有礙市容的物品。

　　 禁止在道路、廣場等公共場所，放置、晾曬有礙市容的物品。

　　 第十四條 在道路或者其他公共場地設(shè)置照明、交通、監(jiān)控、通訊、電力等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)；有條件的應(yīng)當(dāng)合并設(shè)置。

　　 架空的管線，應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行隱蔽，有條件的應(yīng)當(dāng)改造入地。

　　 管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、牢固、安全，出現(xiàn)污濁、腐蝕、破損的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整理、清洗、修復(fù)、拆除或者更換。

　　 第十五條 禁止單位和個人擅自在城市道路兩側(cè)或者其他公共場地堆放物料、搭建建筑物和構(gòu)筑物；經(jīng)過批準(zhǔn)臨時堆放或者搭建的，應(yīng)當(dāng)保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在占用結(jié)束后及時恢復(fù)原狀。

　　 第十六條 土地收儲、拆除拆遷、房屋建筑、市政、園林、道路交通各類工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、施工標(biāo)志牌和警示標(biāo)志。除應(yīng)急工程外，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)硬化出入口、設(shè)置車輛沖洗裝置和現(xiàn)場監(jiān)控裝置，并和主管部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊，于完工后清理并恢復(fù)原狀。

　　

第二節(jié)　道路和公共設(shè)施管理

　　第十七條 道路、廣場等公共場地應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，在道路、公共場地設(shè)置的井蓋、溝蓋、篦子等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正位、完好。

　　 公共場地及設(shè)施發(fā)生塌陷、破損、隆起、缺失、移位、堵塞等情況，責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)；不能立即修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)。

　　 無法確定產(chǎn)權(quán)單位的公共場地設(shè)施發(fā)生破損、缺失、移位、堵塞等情況，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照應(yīng)急管理程序處置。

　　 第十八條 共享交通工具的經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域存放共享交通工具；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排專人管理，使用者應(yīng)當(dāng)文明使用，保持共享交通工具排列有序。

　　 第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場以及其他公共場所從事擺攤設(shè)點、兜售物品等經(jīng)營活動。

　　 臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得擅自超出經(jīng)營場地經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

　　

第三節(jié) 廣告和照明管理

　　第二十條 臨街招牌、路牌、展示牌、櫥窗、廣告欄、宣傳欄、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、門頭牌匾、燈箱、雕塑等戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持整潔、牢固，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

　　 第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)禁止單位和個人在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹木、市政設(shè)施上以及居民區(qū)涂寫、刻畫、張貼廣告。

　　 第二十二條 在建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置的招牌，應(yīng)當(dāng)和建筑物、構(gòu)筑物以及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持整潔美觀，出現(xiàn)破損、褪色、臟污、字體殘缺的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時維修。

　　 第二十三條 城市道路、街區(qū)、景區(qū)、公共場所等設(shè)置的照明設(shè)施，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強日常維護(hù)，保持設(shè)施完好、安全運行。

　　 第二十四條 設(shè)置重大節(jié)日道路燈光、景觀區(qū)燈展、樓體燈飾、大型電子屏等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

　　 （一）美觀、整潔，不影響白晝的景觀效果；

　　 （二）安全、環(huán)保、節(jié)能；

　　 （三）局部景觀燈飾效果和周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；

　　 （四）不影響道路交通安全和市民正常生活。

　　 城市夜景燈飾設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好，定時啟閉；任何單位和個人不得損壞、移動、拆除。

　　

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理

　　第二十五條 城市垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場以及有關(guān)附屬用房應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　 第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、設(shè)置公共廁所，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個人建設(shè)、改造公共廁所，鼓勵臨街公共建筑、公共場所附設(shè)的內(nèi)部廁所供行人免費使用。

　　 下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并設(shè)立明顯標(biāo)志或者指示路牌:

　　 (一)廣場和主要交通干道兩側(cè);

　　 (二)車站、展覽館、體育館等公共建筑物附近。

　　 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共廁所的保潔標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范，保持公共廁所清潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。

　　 第二十七條 責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對垃圾收集設(shè)施以及收集點、轉(zhuǎn)運站等定期消毒滅害，并保持整潔、完好。

　　 第二十八條 禁止單位和個人遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。因城市建設(shè)確實需要遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

　　

第二節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十九條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　 （一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺；

　　 （二）亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；

　　 （三）將垃圾、污水、糞便掃入或者倒入道路、下水道、花壇、綠化帶、窨井、河渠、水域內(nèi)；

　　 （四）食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤點經(jīng)營者將泔水倒入綠地、樹坑、下水道、窨井、垃圾桶內(nèi)；

　　 （五）從房屋或者車輛內(nèi)向外拋灑廢棄物；

　　 （六）在規(guī)定地點外堆放垃圾、廢棄家具、家電等物品；

　　 （七）在城市道路、公園等公共活動區(qū)域焚燒垃圾、樹葉等物品；

　　 （八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　 第三十條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、布局集貿(mào)市場，完善配套設(shè)施。

　　 集貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔，易產(chǎn)生垃圾的餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收容器?；钋?、活畜應(yīng)當(dāng)在特定的封閉區(qū)域內(nèi)宰殺，并配備完善的污物污水處置和消毒設(shè)施。

　　 第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)一規(guī)劃早市、夜市、臨時性商品交易市場等經(jīng)營區(qū)域。

　　 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧崱⒂行?，在收市時將垃圾、污水、油漬清理干凈。

　　 第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點、廢舊物品收購站。

　　 廢舊物品收購站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍擋等措施，保持收儲場所以及周邊環(huán)境干凈、整潔，不得占用道路和公共場所。

　　 第三十三條 從事車輛修理、清洗、裝飾的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)要求，保持經(jīng)營場所以及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用道路和公共場所。

　　

第三節(jié) 廢棄物處置

　　第三十四條 城市垃圾逐步實行分類投放、收集、運輸和處置。

　　 運輸容易造成污染的有毒有害垃圾或者液體垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得泄漏拋灑。

　　 第三十五條 生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按照日產(chǎn)日清的要求清運；清運作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間和線路進(jìn)行。

　　 第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾處理的源頭登記、定點回收、集中處理制度，推行餐廚垃圾源頭減量化、無害化處理和資源化利用。

　　 單位和餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾、廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)單獨收集和處置，具體辦法由市人民政府制定。

　　 第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾消納場所和轉(zhuǎn)運場所建設(shè)。處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)，并按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行處置，禁止下列行為：

　　 （一）將建筑垃圾混入生活垃圾進(jìn)行投放；

　　 （二）隨意傾倒或者堆放建筑垃圾；

　　 （三）擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所；

　　 （四）擅自處置建筑垃圾；

　　 （五）超出核準(zhǔn)的范圍處置建筑垃圾。

　　 第三十八條 醫(yī)療垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療垃圾處置單位處置，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行處置醫(yī)療廢物。

　　 第三十九條 易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場所。

　　

第四節(jié) 養(yǎng)犬管理

第四十條 養(yǎng)犬實行登記、年審和免疫制度，所需費用由飼養(yǎng)人自行負(fù)擔(dān)，具體辦法由市人民政府制定。

　　 第四十一條 攜犬外出時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　 （一）使用犬繩、束鏈、牽引帶等工具對其約束，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

　　 （二）乘坐電梯或者在人員密集場所，應(yīng)當(dāng)采取戴嘴套、懷抱、裝入犬袋等防護(hù)避讓措施；

　　 （三）及時清除犬糞。

　　 第四十二條 禁止養(yǎng)犬人、攜犬人有下列行為：

　　 （一）飼養(yǎng)烈性犬和大型犬（工作犬、導(dǎo)盲犬除外）；

　　 （二）占用公共區(qū)域養(yǎng)犬；

　　 （三）攜犬（工作犬、導(dǎo)盲犬除外）進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園、影劇院、體育場館、展覽館等公共場所；

　　 （四）攜犬（工作犬、導(dǎo)盲犬除外）乘坐公共交通工具；

　　 （五）隨意扔棄犬只尸體。

　　 第四十三條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)或者懷疑犬只患有狂犬病時，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、畜牧獸醫(yī)、疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即予以處理。

　　 患有或者疑似患有狂犬病的犬只尸體應(yīng)當(dāng)在畜牧獸醫(yī)、疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

　　 第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立流浪犬收容站，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。

　　

第五章 法律責(zé)任

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位、責(zé)任人違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處二百元罰款：

　　 （一）責(zé)任區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；

　　 （二）未按照規(guī)定履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)；

　　 （三）公共場地和公共設(shè)施發(fā)生塌陷、破損、隆起等情況未及時修復(fù)；

　　 （四）亂停亂放共享交通工具影響市容環(huán)境；

　　 （五）未履行照明設(shè)施維護(hù)職責(zé)。

　　 第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變用途的，由市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　 第四十八條 違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾，影響公共環(huán)境衛(wèi)生的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元罰款。

　　 第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定罰款：

　　 （一）將建筑垃圾混入生活垃圾，對單位處一千元以上三千元以下罰款，對個人處二百元罰款；

　　 （二）隨意傾倒或者堆放建筑垃圾，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款；

　　 （三）擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處一千元以上三千元以下罰款；

　　 （四）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾，或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾，對建設(shè)單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　 第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二百元罰款：

　　 （一）攜犬外出未使用犬繩、束鏈、牽引帶等工具對其約束；

　　 （二）攜犬乘坐電梯或者在人員密集場所，未采取防護(hù)避讓措施；

　　 （三）攜犬（工作犬、導(dǎo)盲犬除外）進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園、影劇院、體育場館、展覽館等公共場所；

　　 （四）攜犬（工作犬、導(dǎo)盲犬除外）乘坐公共交通工具；

　　 （五）攜犬外出未及時清除犬糞；

　　 （六）隨意扔棄犬只尸體。

　　 第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押或者沒收犬只，并處五百元罰款：

　　 （一）飼養(yǎng)烈性犬、大型犬（工作犬、導(dǎo)盲犬除外）；

　　 （二）占用公共區(qū)域養(yǎng)犬；

　　 （三）未采取防護(hù)避讓措施，造成犬只傷害他人。

　　 第五十二條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓捕殺病犬，造成狂犬咬傷他人或者導(dǎo)致人群中發(fā)生狂犬病的，由市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　 第五十三條 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分。

　　

第六章 附 則

　　第五十四條 本條例自2019年5月1日起施行。