創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 改革開放 轉(zhuǎn)型升級(jí) 加強(qiáng)黨建

為加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而奮斗

——在集團(tuán)公司2019年“三會(huì)”上的報(bào)告（全文）

黨委書記、董事長(zhǎng) 翟紅

(2019年1月18日)

同志們：
　　今天，我們隆重集會(huì)，召開集團(tuán)公司2019年“三會(huì)”。這次會(huì)議是在轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋期、深化改革陣痛期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，召開的一次十分重要的大會(huì)。 大會(huì)的主題是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，從改革開放40周年的偉大實(shí)踐中汲取繼續(xù)前進(jìn)的力量，全面落實(shí)省委、省政府國(guó)資國(guó)企改革決策部署，加強(qiáng)“三基建設(shè)”、制度流程建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革開放，轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)黨建，著力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以煤為依托，從有限的資源開采邁向無(wú)限的資源利用，從重工業(yè)邁向新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)安全、廉潔、高效、低碳、綠色、共享新陽(yáng)煤！

（大會(huì)會(huì)場(chǎng)）

（黨委書記、董事長(zhǎng)翟紅作黨政工作報(bào)告及重要講話）

　　當(dāng)前，在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，煤炭及主要工業(yè)品價(jià)格基本處于合理區(qū)間，但變化快、幅度大而且難以預(yù)測(cè)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)政策持續(xù)發(fā)力，企業(yè)資金緊張問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大，煤炭企業(yè)脫貧未解困的基本面沒(méi)有改變。問(wèn)題就是努力的方向，壓力就是前進(jìn)的動(dòng)力。我們要有目標(biāo)導(dǎo)向思維，也必須有問(wèn)題導(dǎo)向思維；要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，也必須有強(qiáng)烈的紅線意識(shí)；要有堅(jiān)定的信心，也必須有長(zhǎng)期的憂患意識(shí)。集團(tuán)公司上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，直面問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　 一、過(guò)去一年的重大變革和基本經(jīng)驗(yàn)

　　 過(guò)去的一年，是集團(tuán)公司發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)巨大的安全壓力、嚴(yán)峻的資金形勢(shì)、繁重的改革任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞省委、省政府“示范區(qū)、排頭兵、新高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，改革發(fā)展取得歷史性成就。

　　 一年來(lái)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有了新提高——

　　 搶抓國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策紅利，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，做精存量，做優(yōu)增量，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。利潤(rùn)完成26億元，同比增加6.7億元，增幅35%；營(yíng)業(yè)收入完成1736億元，同比增加128億元，增幅7.96%；負(fù)債率降到78.18%，比年初降低5.37個(gè)百分點(diǎn)，比考核指標(biāo)降低1.32個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成。煤炭、化工、商品鋁、氧化鋁、電力產(chǎn)量分別完成7065萬(wàn)噸、964萬(wàn)噸、14.9萬(wàn)噸、77萬(wàn)噸、51億度，實(shí)物產(chǎn)量穩(wěn)定運(yùn)行；位列世界企業(yè)500強(qiáng)第494位、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第112位、中國(guó)煤炭企業(yè)50強(qiáng)第7位、山西百?gòu)?qiáng)企業(yè)第2位，企業(yè)知名度、美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步提升。

　　 一年來(lái)，改革發(fā)展注入新動(dòng)力——

　　 以“8.38”重點(diǎn)工程為改革“施工圖”，握指成拳，合力攻堅(jiān)。強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，向天譽(yù)、化工、鋁電公司等重點(diǎn)子公司選派11名獨(dú)立董事，加強(qiáng)獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)考核，董事會(huì)改革全省領(lǐng)先。全面推行契約化考核，層層簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，形成了分工明確、激勵(lì)有效的內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行體系。深化“三項(xiàng)制度”改革，堅(jiān)持總會(huì)計(jì)師和煤礦六大員“賽馬”，推動(dòng)職工2%末尾淘汰，推進(jìn)“增人不增資、減人不減資”，“干部能上能下、工人能進(jìn)能出、工資能高能低”的制度構(gòu)架基本確立。積極推動(dòng)混合所有制改革，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”項(xiàng)目，繼三維華邦劃轉(zhuǎn)路橋集團(tuán)后，山西建投托管太行公司。堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，陽(yáng)煤化工20億元非公開發(fā)行圓滿完成，“處僵治困”扎實(shí)有序，十三類風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著，應(yīng)收賬款余額比年初減少15.4億元；企業(yè)辦社會(huì)職能移交走在全省前列?！八木湓挕⑽鍌€(gè)一”現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)體制模式和機(jī)制體系不斷完善。

　　 一年來(lái)，科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展——

　　 強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，科技創(chuàng)新碩果累累。完成科技成果鑒定57項(xiàng)，授權(quán)專利163項(xiàng)，評(píng)定高級(jí)工程師75人，喜獲中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)16項(xiàng)，晉華爐獲得唯一的行業(yè)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)和山西省“雙創(chuàng)”大賽特別獎(jiǎng)。地質(zhì)精準(zhǔn)物探、“三高一低”支護(hù)、煤炭精準(zhǔn)開采等一攬子技術(shù)研發(fā)已見成效，薄煤層智能化綜采裝備、直角轉(zhuǎn)彎刮板運(yùn)輸破碎機(jī)等一流裝備行業(yè)領(lǐng)先，引領(lǐng)了煤炭開采技術(shù)革命。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，構(gòu)建“技術(shù)一張圖、管理一張網(wǎng)”新型模式，實(shí)現(xiàn)了礦井管理透明化、各專業(yè)“大調(diào)度”協(xié)同指揮和煤機(jī)4S服務(wù)。丁二烯直接氰化法制備己二腈、環(huán)己酮制環(huán)己酮肟催化劑、煤層氣制烯烴完成小試，甲醇苯烷基化、二甲醚制乙醇有序推進(jìn)，800噸/天R-GAS氣化爐工業(yè)示范裝置進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工階段，壽陽(yáng)化工智能工廠建設(shè)一期完成，瓦斯鉆孔封孔材料和沿空留巷支護(hù)材料研發(fā)成功，一批化工研發(fā)項(xiàng)目引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，成為化工板塊提質(zhì)增效的新引擎。

　　 一年來(lái)，煤炭生產(chǎn)革命邁出新步伐——

　　 創(chuàng)新提升“166”安全管理體系，遞進(jìn)組織季度安全生產(chǎn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，深入開展安全生產(chǎn)“大反思、大檢查、大整治”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“安監(jiān)鐵軍”建設(shè)，積極搭建煤礦“雙預(yù)控”信息平臺(tái)，全面落實(shí)煤礦分級(jí)屬地安全監(jiān)管，安全管理水平顯著提升。扎實(shí)構(gòu)建“7+3”瓦斯治理陽(yáng)煤模式，以煤層增透為核心的技術(shù)創(chuàng)新取得突破，有效解決了陽(yáng)泉礦區(qū)瓦斯抽采世界性難題。堅(jiān)持煤礦水害防治“六進(jìn)”管理，夯實(shí)水害預(yù)防管理基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定，成為改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

　　 先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)加速推進(jìn)，一礦、二礦、五礦、新景、新元、寺家莊、孫家溝、大陽(yáng)泉、華泓9座礦井通過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，五礦、新元、寺家莊等16座礦井通過(guò)特級(jí)安全高效礦井驗(yàn)收，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83.7%，同比提高14.7%。煤炭26項(xiàng)重點(diǎn)工作基本落實(shí)，七元、泊里、西上莊、新疆五彩灣、平舒、新元500萬(wàn)噸礦井手續(xù)辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極調(diào)整市場(chǎng)、價(jià)格、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持長(zhǎng)協(xié)為主、鐵路為主、直供用戶為主的銷售戰(zhàn)略，煤炭銷量完成7232萬(wàn)噸，鐵路外運(yùn)完成4571萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平；千方百計(jì)穩(wěn)價(jià)增收，噸煤綜合售價(jià)完成422元，同比增加23元；煤炭銷售收入完成305億元，同比增加22億元。

　　 一年來(lái)，煤炭消費(fèi)革命增添新優(yōu)勢(shì)——

　　 化工產(chǎn)業(yè)以效益效率為中心，健全完善內(nèi)控體系，推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)狀況根本改善，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.4億元。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理，實(shí)施“一企一策”考核，形成壓力傳導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)全面夯實(shí)?？朔h(huán)保限產(chǎn)政策制約，穩(wěn)定裝置負(fù)荷，推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，壽陽(yáng)化工、恒通化工、平原化工、齊魯一化、滄州正元等生產(chǎn)負(fù)荷超過(guò)100%，其中壽陽(yáng)化工達(dá)到110%以上，成為全國(guó)開車最好的煤制乙二醇裝置；太化新材料、平定化工、國(guó)泰新華階段生產(chǎn)負(fù)荷分別超過(guò)90%、90%和100%。昔陽(yáng)化工克服困難艱難復(fù)產(chǎn)。平定化工二期、平原化工環(huán)氧丙烷、正元滄州二期有序推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 鋁電產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、戰(zhàn)略合作為途徑、鏈條延伸為依托，做精做細(xì)，做強(qiáng)做大。加快省屬企業(yè)鋁業(yè)整合重組步伐，完成同德鋁業(yè)股權(quán)收購(gòu)，增量配電網(wǎng)試點(diǎn)獲批，“電力代加工”模式開創(chuàng)山西電力體制改革先河。

　　 一年來(lái)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換獲得新突破——

　　 創(chuàng)新煤炭與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展機(jī)制，布局處于研發(fā)尾部和量產(chǎn)首部、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新材料、新能源和新動(dòng)能項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。一是省屬企業(yè)煤機(jī)裝備專業(yè)化重組穩(wěn)妥推進(jìn)，德國(guó)HB布朗公司國(guó)際并購(gòu)快速推進(jìn)，波蘭華星、德國(guó)EEP和美國(guó)久益公司合作全面展開，煤機(jī)產(chǎn)業(yè)邁出國(guó)際化發(fā)展新步伐。二是積極布局新材料產(chǎn)業(yè)，籌建“中國(guó)納谷產(chǎn)業(yè)園”，氣凝膠項(xiàng)目開工建設(shè)。三是新能源項(xiàng)目加快落地，建設(shè)新能源礦山工程運(yùn)輸車輛研發(fā)基地；物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能相結(jié)合，高起點(diǎn)布局市場(chǎng)潛力巨大的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。四是國(guó)際陸港現(xiàn)代物流項(xiàng)目發(fā)展迅猛，晉新班列實(shí)現(xiàn)“重來(lái)重去”，陽(yáng)泉保稅物流園區(qū)加速建設(shè)，平行進(jìn)口車、甩掛車業(yè)務(wù)穩(wěn)步實(shí)施，物流云平臺(tái)業(yè)務(wù)上線運(yùn)行。五是太化大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備緊鑼密鼓。六是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架加緊搭建，國(guó)際合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。七是裝備制造業(yè)向新興工業(yè)服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，煤機(jī)裝備4S中心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.6億元。

　　 一年來(lái)，黨的建設(shè)躍上新臺(tái)階——

　　 把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，廣大黨員干部信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，面向一線、面向基層宣講，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量?！?+9”企業(yè)文化建設(shè)如火如荼，以“同心做人、合力做事”為核心理念的陽(yáng)煤文化正在成為全體陽(yáng)煤人的思想共識(shí)和行為自覺(jué)?！案卸?、忠誠(chéng)、責(zé)任”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)蓬勃開展，激發(fā)了全體干部職工忠誠(chéng)事業(yè)、回報(bào)企業(yè)的巨大熱情。

　　 以“國(guó)企之強(qiáng)在黨建之強(qiáng)”為引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)“主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)”的重要使命，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范企業(yè)重大決策機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用有效發(fā)揮。黨建工作進(jìn)《公司章程》全面完成，黨委會(huì)議事規(guī)則更加規(guī)范，黨的建設(shè)和公司治理有機(jī)結(jié)合并有效運(yùn)行。強(qiáng)化黨建責(zé)任考核，完善各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作責(zé)任清單，黨建管理考核運(yùn)行體系閉合有效。黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作同頻共振，黨建工作全面納入契約化管理，黨的建設(shè)與改革發(fā)展同部署、同安排、同考核。

　　 推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)扎實(shí)開展，凸顯了黨組織政治功能，擦亮了黨員“金字招牌”；黨員“三亮三比”活動(dòng)鞏固提升，黨員亮出了身份，比出了貢獻(xiàn)，激發(fā)了熱情。打造基礎(chǔ)工作“升級(jí)版”，“13710”督察督辦重點(diǎn)工作222項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了件件有著落、事事有回音；持續(xù)開展制度“廢改立”，廢止195個(gè)，修訂116個(gè)，新建65個(gè)，制度體系內(nèi)容更趨完善、程序更加嚴(yán)密。推動(dòng)基本能力全面提升，持續(xù)推進(jìn)“111”人才工程，43名“80后”年輕干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；強(qiáng)化干部公開選聘，公開選拔中層干部9人，市場(chǎng)化選聘專家型人才4人。

　　 堅(jiān)定扛起“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大對(duì)“微腐敗”和“蠅貪”查處力度，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，黨政紀(jì)處分133人，保持了正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。突出政治巡察，堅(jiān)持常規(guī)巡察，深化專項(xiàng)巡察，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索217項(xiàng)，提出整改意見和建議98條，巡察“前沿哨”作用充分發(fā)揮。認(rèn)真汲取裴西平違紀(jì)違法案件深刻教訓(xùn)，全面開展肅清流毒專項(xiàng)整改，領(lǐng)導(dǎo)干部大抓“五個(gè)一律”踐行承諾，群眾身邊反腐敗加強(qiáng)“五類主管”專項(xiàng)整治，關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)，“三重一大”集體決策程序更加完善，選人用人制度更趨規(guī)范，企業(yè)政治生態(tài)不斷凈化、持續(xù)向好。

　　 一年來(lái)，民生福祉得到新提升——

　　 在崗人均工資突破7萬(wàn)元，同比提高9.8%。啟動(dòng)140余項(xiàng)“三廢”環(huán)保治理工程，企地?cái)y手“五城聯(lián)創(chuàng)”，礦區(qū)面貌煥然一新。堅(jiān)持困難職工精準(zhǔn)幫扶、大病醫(yī)療互助、“金秋助學(xué)”和勞模先進(jìn)、職工代表療休養(yǎng)等活動(dòng)，全年互助借款128人次，大病互助補(bǔ)償122萬(wàn)元，助學(xué)補(bǔ)助115萬(wàn)元，3426名職工療休養(yǎng)，廣大職工幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。“現(xiàn)場(chǎng)大培訓(xùn)、崗位大練兵”、“十萬(wàn)職工大比武、百個(gè)工種爭(zhēng)狀元”等技能賽事方興未艾，“心連心、送文藝、下基層”慰問(wèn)演出、“同心合力”籃球賽、“電影輕騎隊(duì)”送電影等文體活動(dòng)持續(xù)開展，提升了職工業(yè)務(wù)技能，豐富了職工業(yè)余生活。工會(huì)、信訪、武保、共青團(tuán)及其他部門、單位，勠力同心，步調(diào)一致，為和諧陽(yáng)煤建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。

　　 過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫某删褪侨轿坏摹⑸顚哟蔚?、開拓性的。一年來(lái)，我們以建設(shè)百年陽(yáng)煤、夯實(shí)百年根基的高度責(zé)任感，以創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于后代的時(shí)代緊迫感，圍繞質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以全球化視野和“革命加拼命”精神，利用全球頂級(jí)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，布局發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)控體系發(fā)生根本性變化，盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)水平明顯提升，改革發(fā)展事業(yè)發(fā)生歷史性變革。我們的體會(huì)主要有：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。國(guó)企之強(qiáng)在黨建之強(qiáng)。要全面從嚴(yán)管黨治黨，筑牢國(guó)企之“根”與“魂”，為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展把好關(guān)、掌好舵。二是必須推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造。既要善于以創(chuàng)新的眼光看待和用好傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，更要敢于在創(chuàng)新中培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推動(dòng)體制機(jī)制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面的制度創(chuàng)新和直面現(xiàn)場(chǎng)難題的技術(shù)創(chuàng)新，全面構(gòu)建改革發(fā)展創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新源泉充分涌動(dòng)的生動(dòng)局面。三是必須推動(dòng)改革開放。駱惠寧書記講：“國(guó)企不改，轉(zhuǎn)型無(wú)望”，要以改革破瓶頸、增活力、促發(fā)展，使改革效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益和轉(zhuǎn)型效能。四是必須加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略是定位和聚焦思想的外化，要在深入分析企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，清晰戰(zhàn)略規(guī)劃，狠抓規(guī)劃落實(shí)，始終以“127”戰(zhàn)略文化定位、規(guī)范和指導(dǎo)每個(gè)經(jīng)營(yíng)決策行為，使陽(yáng)煤這艘“巨艦”始終在正確的航線上劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五是必須堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。“抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志，抓落實(shí)體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)思想作風(fēng)，體現(xiàn)精神狀態(tài)，體現(xiàn)能力素質(zhì)”，要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作抓得緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。六是必須堅(jiān)持“制度管人、流程管事”。科學(xué)的制度流程，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”，要建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度流程，讓企業(yè)這部機(jī)器的每個(gè)零件有序運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。七是必須持之以恒加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善做善成，要經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)效，持久抓、見長(zhǎng)效。八是必須全面深入加強(qiáng)薪酬管理。薪酬分配能夠有效激發(fā)“人”的積極性和創(chuàng)造性，是撬動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，要健全完善效益效率優(yōu)先的薪酬分配制度，把薪酬分配的激勵(lì)作用真正有效地發(fā)揮出來(lái)。九是必須堅(jiān)持文化引領(lǐng)。人是生產(chǎn)力諸多要素中最活躍的要素，是企業(yè)文化建塑的主體。文化化人才會(huì)有無(wú)需紀(jì)律和規(guī)矩約束的自覺(jué)行動(dòng)，才會(huì)有無(wú)需制度和流程強(qiáng)制的自覺(jué)遵守，才會(huì)有無(wú)需時(shí)刻提醒的“1+9”自主思維，才會(huì)有無(wú)需軍訓(xùn)鍛煉的自然作風(fēng)，也才會(huì)有企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，以及轉(zhuǎn)化為降本增效、開拓創(chuàng)新、搏擊市場(chǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　 各位代表，一年來(lái)，我們風(fēng)雨同舟、攻堅(jiān)克難，取得了巨大成績(jī)。這些成績(jī)的取得，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，靠的是省委、省政府和省國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全體干部職工的努力拼搏，靠的是離退休老同志的大力支持，靠的是上下游合作單位、戰(zhàn)略伙伴、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界朋友的關(guān)注幫助。在此，我代表集團(tuán)公司，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境同時(shí)發(fā)生深刻變化，我們面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在很多問(wèn)題和不足。

　　 從內(nèi)部的現(xiàn)狀看，一是盡管目前運(yùn)營(yíng)整體穩(wěn)定，但經(jīng)過(guò)“十二五”以來(lái)的大規(guī)模舉債投資和2012年以來(lái)煤炭市場(chǎng)連續(xù)四年底谷震蕩，企業(yè)負(fù)債偏高，資金極其緊張。一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，產(chǎn)品價(jià)格下跌，將面臨資金鏈斷裂的巨大風(fēng)險(xiǎn)。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但“166”安全管理體系仍未落地落穩(wěn)，新大地8號(hào)煤一采區(qū)機(jī)軌運(yùn)輸巷1人死亡運(yùn)輸事故，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)慘痛。三是生產(chǎn)組織水平有待進(jìn)一步提升，用人多、效率低、機(jī)構(gòu)臃腫的老國(guó)企病十分頑固，實(shí)物產(chǎn)量組織剛性約束不強(qiáng)，無(wú)計(jì)劃停機(jī)事故多發(fā)頻發(fā)，設(shè)備裝置效能沒(méi)有充分發(fā)揮。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、緊迫感較弱，在思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力上，在抓工作的力度和韌勁、決心和魄力、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)上，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。五是全面從嚴(yán)治黨仍然任重而道遠(yuǎn)。有的黨組織在落實(shí)主體責(zé)任方面還存在虛化弱化的問(wèn)題；“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根絕，不作為亂作為、懶政怠政、失職瀆職甚至違紀(jì)亂法現(xiàn)象仍然存在；“五個(gè)一律”、“五類主管”治理整頓依然不嚴(yán)、不細(xì)、不深、不實(shí)。特別是裴西平嚴(yán)重違紀(jì)違法案件充分暴露出集團(tuán)公司黨委在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約方面還存在差距。

　　 從歷史的問(wèn)題看，眾多大企業(yè)衰敗的案例說(shuō)明，其共性特點(diǎn)是犯有迅速做大但大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不精的“虛胖癥”，突出表現(xiàn)為：一是盲目收購(gòu)。大量收購(gòu)低端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后升級(jí)換代帶來(lái)大規(guī)模投資，而在投資的股權(quán)設(shè)計(jì)上一股獨(dú)大，融資上采取銀行借貸的單一模式，造成短貸長(zhǎng)用，企業(yè)負(fù)債居高不下，資金鏈?zhǔn)执嗳?。二是盲目多元。快步踏入沒(méi)有技術(shù)、不會(huì)管理、資源短缺、人才匱乏的陌生行業(yè)，拉長(zhǎng)了戰(zhàn)線，分散了管控精力，也沒(méi)有及時(shí)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。三是盲目求大。拉郎配式地盲目擴(kuò)張，卻不重視企業(yè)自身資源能力的培養(yǎng)和管理水平的提高，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模效應(yīng)喪失，步入越擴(kuò)張?jiān)健疤撆帧钡墓秩ΑＫ氖敲つ客顿Y。項(xiàng)目決策、建設(shè)和管理不科學(xué)、不精準(zhǔn)、粗枝大葉，設(shè)計(jì)浪費(fèi)、投資浪費(fèi)、工程管理浪費(fèi)造成工程造價(jià)失控，項(xiàng)目還未投產(chǎn)就輸在起跑線上。產(chǎn)業(yè)多元、文化迥異、標(biāo)準(zhǔn)不一，而制度流程設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范、不完善，甚至出現(xiàn)“胳膊肘外拐”、侵蝕國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象。

　　 從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的描述比以往更加嚴(yán)峻，表述為：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越到關(guān)鍵時(shí)刻，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。習(xí)近平總書記在此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，并確立為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的管總要求。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搶抓我國(guó)“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球治理體系變革”帶來(lái)的“五個(gè)新機(jī)遇”，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。特別是資本市場(chǎng)持續(xù)下行波動(dòng)，對(duì)金融乃至經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，要繼續(xù)防范或有風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)市場(chǎng)信心，通過(guò)增量改革推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)。從中央和我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出的信號(hào)可以預(yù)判，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變革，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，今年面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在很大的不確定性。新的一年，將是關(guān)鍵的一年、困難的一年、多變的一年，我們一定要有足夠的思想準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備。

　　 同志們，面對(duì)歷史的擔(dān)當(dāng)，時(shí)代的召喚，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)要求，我們必須堅(jiān)定信心，振奮精神，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的一切艱難險(xiǎn)阻和困難挑戰(zhàn)，為打造百年基業(yè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，做出這一代陽(yáng)煤人的歷史貢獻(xiàn)！

　　 二、以“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，持續(xù)推進(jìn)“123456”工程

　　 “123456”工程是建設(shè)安全、廉潔、高效、低碳、綠色、共享新陽(yáng)煤的載體和途徑，要不斷優(yōu)化完善，持之以恒抓落實(shí)，一以貫之抓落實(shí)。

　　 “1”，就是踐行一種精神：契約精神

　　 “契”是合同，“約”是約定。契約化管理方式就是將上指下派、行政命令式管理，變成簽合同、立契約，上級(jí)要簡(jiǎn)政放權(quán)，下級(jí)要踐行約定。推行契約化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則在企業(yè)內(nèi)部和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展延伸，是依法規(guī)范企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)行為的重大舉措，是公司管控模式的創(chuàng)新之作，是國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容。形成各類經(jīng)營(yíng)行為全面的契約化管理體系，構(gòu)建富有集團(tuán)特色的新的管理平臺(tái)，可以自上而下層層壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，“自己的日子自己過(guò)、自己過(guò)好自己的日子”，調(diào)動(dòng)各級(jí)各層加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的主動(dòng)性，達(dá)到走好一個(gè)“子”激活滿盤“棋”的效果。

　　 在現(xiàn)有運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上，不斷完善契約化管理的運(yùn)行機(jī)制，提高契約化考核的科學(xué)性、操作性、有效性：一是提高市場(chǎng)預(yù)判和指標(biāo)測(cè)算的精準(zhǔn)度，要以行業(yè)平均利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)回報(bào)率的市場(chǎng)化方式確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；增加應(yīng)收賬款清收、僵尸企業(yè)出清、十三類風(fēng)險(xiǎn)防范等輔助指標(biāo)，確保指標(biāo)體系更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加有效。二是按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、以管制放、以放促管”原則，強(qiáng)激勵(lì)、硬約束，明確各單位、各部門的責(zé)權(quán)利，在固化常規(guī)性契約事項(xiàng)的同時(shí)，瓦斯工資、井下井巷工程、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新、處僵治困、實(shí)物產(chǎn)量等，以“一人一契、一事一契”形式進(jìn)行契約化約束，保證集團(tuán)公司重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事項(xiàng)、瓶頸問(wèn)題全部納入契約化管控范疇。三是考核辦公室牽頭，對(duì)契約化考核進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。每季度組織一次監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，隨時(shí)調(diào)整和完善，提高考核政策執(zhí)行的針對(duì)性、適應(yīng)性。審計(jì)部門實(shí)行年終專項(xiàng)審計(jì)，提供第三方數(shù)據(jù)，避免指標(biāo)注水，確保真實(shí)有效。

　　 “2”，就是解決“兩個(gè)導(dǎo)向”：干部選用、薪酬分配

　　 干部和工資問(wèn)題關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣、隊(duì)伍士氣、效益效率和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是企業(yè)管理必須解決好的兩大深層次問(wèn)題。

　　 領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)中居于重要地位，必須建立一套素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系。一是堅(jiān)決貫徹新時(shí)期好干部20字要求，堅(jiān)持干部選任“九個(gè)更加重視”，建立選賢任能、知人善任的干部選任機(jī)制。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選任干部的“第一道關(guān)口”，提拔重用樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的干部，政治不合格一律不得提拔任用。落實(shí)干部任職交流有關(guān)規(guī)定，實(shí)行干部任期制，同一崗位任職原則上不超過(guò)9年。加大公開選拔干部力度，樹立公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向。拓展契約化遴選范圍，逐步向煤炭化工以外的產(chǎn)業(yè)推廣。積極推進(jìn)市場(chǎng)化選聘，選拔一批經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任獨(dú)立董事、專職監(jiān)事、股東代表，為出資人監(jiān)管運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。二是嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，激勵(lì)干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)作為。好干部是認(rèn)真選出來(lái)的，也是嚴(yán)格管出來(lái)的。理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，建立誣告陷害、惡意舉報(bào)查處機(jī)制。結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和契約化考核，定期開展各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為民主評(píng)議，表現(xiàn)好的，大力宣傳，激勵(lì)干部見賢思齊；表現(xiàn)差的，函詢誡勉談話，及時(shí)咬耳扯袖。持續(xù)開展煤礦“六大員”和總會(huì)計(jì)師“賽馬”，并向其他產(chǎn)業(yè)板塊拓展延伸。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，客觀公正對(duì)待干部工作失誤，逐人分析研判，防止簡(jiǎn)單“一處了之”。三是大力選拔培養(yǎng)年輕干部，著力打造一支忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的年輕干部隊(duì)伍，滿足今后5年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，保證干部新老接替、有序銜接。既要避免拔苗助長(zhǎng)，也要破除論資排輩，不搞平衡照顧，不要求全責(zé)備，確保年輕干部在副職崗位打破隱性臺(tái)階“拔得動(dòng)”，在正職崗位有足夠時(shí)間歷練“墩得實(shí)”。堅(jiān)持“111”人才工程，讓優(yōu)秀年輕干部加強(qiáng)歷練、砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。探索優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)，在動(dòng)態(tài)中發(fā)現(xiàn)好苗子。研究年輕干部跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立年輕干部成長(zhǎng)檔案。

　　 薪酬分配制度是撬動(dòng)人力資源內(nèi)在動(dòng)力和激情的核心“杠桿”，合理有效的薪酬分配能夠極大激發(fā)員工活力。大鍋飯養(yǎng)懶漢，文革時(shí)期平均主義貧窮的分配辦法，只會(huì)產(chǎn)生大量負(fù)面效應(yīng)。要強(qiáng)化薪酬分配政策研究，做好薪酬分配這篇大文章，真正發(fā)揮出薪酬分配在企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)中“四兩撥千斤”的重要作用。一要不斷細(xì)化完善科學(xué)的薪酬分配制度，堅(jiān)持“增人不增資、減人不減資”的薪酬總量控制原則和“抽瓦斯掙工資”的薪酬分配導(dǎo)向，各級(jí)班子繼續(xù)取消年薪制，堅(jiān)持崗位業(yè)績(jī)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、契約考核的薪酬制度。二要堅(jiān)持效益導(dǎo)向，合理設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)收利潤(rùn)分成制度，鼓勵(lì)各單位降成本、提效率、增效益、漲工資。三要科學(xué)設(shè)置薪酬總額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)突出不同考核重點(diǎn)，合理拉開付出多與少、貢獻(xiàn)大與小的分配差距，實(shí)現(xiàn)有增有減、動(dòng)態(tài)考核。四要統(tǒng)籌在崗人員和外用工薪酬管理，實(shí)行總額控制、捆綁考核，激勵(lì)各單位真正精簡(jiǎn)人員，真實(shí)提高效率。五要對(duì)各基層單位的薪酬分配強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)管控，實(shí)行穿透式監(jiān)管。

　　 “3”，就是堅(jiān)守“三大生命線”：安全、實(shí)物產(chǎn)量、現(xiàn)金流

　　 堅(jiān)決守住安全、實(shí)物產(chǎn)量、現(xiàn)金流“三大生命線”，不僅是決定當(dāng)前效率效益、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的命門，而且是關(guān)系健康發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的核心要素。

　　 一是全力以赴保安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，始終堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)并重”原則，持續(xù)創(chuàng)新和提升“166”安全管理體系。秉持“一個(gè)理念”，即：“從零開始、向零奮斗”的理念。切實(shí)用好“六個(gè)抓手”，即：抓好重大事故預(yù)防，抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，抓好安全培訓(xùn)教育，抓好短板管理，抓好變化管理，抓好“大超前”機(jī)制構(gòu)建。全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新提升”，即：落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行力新提升；堅(jiān)持科技興安，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)新提升；建設(shè)現(xiàn)代化高效礦井，實(shí)現(xiàn)辦礦境界新提升；建設(shè)信息化高端平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理能力新提升；建設(shè)專業(yè)化骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)采掘隊(duì)伍管理水平新提升；強(qiáng)化綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)化工板塊安全工作新提升。

　　 二是精心組織實(shí)物產(chǎn)量。生產(chǎn)就是財(cái)富。提高產(chǎn)量、提升裝置利用率，不斷擴(kuò)大分母，才會(huì)成本更低、效益更好。正視老礦產(chǎn)能增長(zhǎng)潛力不足、新礦產(chǎn)能銜接十分緩慢、環(huán)保制約化工裝置負(fù)荷率和事故影響裝置開機(jī)率的現(xiàn)狀，全力提升實(shí)物產(chǎn)量組織水平。強(qiáng)化剛性約束，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，不僅要丟票子，還要丟面子、丟位子。把實(shí)物產(chǎn)量指標(biāo)分解到每季、每月、每天，實(shí)施嚴(yán)格的月計(jì)劃、月考核、月兌現(xiàn)制度，做到以日促月、以月保年。

　　 三是強(qiáng)化現(xiàn)金流約束。利潤(rùn)是經(jīng)營(yíng)管理的核心價(jià)值，現(xiàn)金流是經(jīng)營(yíng)管理核心價(jià)值的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。深化以現(xiàn)金流為核心的全面預(yù)算管理，將每一項(xiàng)成本費(fèi)用支出全部納入預(yù)算，將每一項(xiàng)成本項(xiàng)目支出全部分解落實(shí)到責(zé)任單位，使每一個(gè)責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在耗費(fèi)或支出上都能嚴(yán)格按照定額控制，超定額開支必須經(jīng)集體研究決定。制定“支出必預(yù)算、預(yù)算必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的剛性約束和考核制度，提升預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、預(yù)算控制的實(shí)效性、預(yù)算事項(xiàng)的有效性，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算支出、超預(yù)算支出。各層級(jí)、各單位都要制定現(xiàn)金流年度、季度規(guī)劃和月度計(jì)劃，建立資金運(yùn)行預(yù)警制度和資金短缺應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行月度資金預(yù)警提示，確保在出現(xiàn)緊急情況時(shí)資金不斷裂。堅(jiān)持“借債要還錢、投資要回報(bào)”的理念，現(xiàn)金流為負(fù)的裝置果斷關(guān)停。

　　 “4”，就是構(gòu)建“四句話”體制模式：板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、差異化監(jiān)控、集團(tuán)化運(yùn)作

　　 針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)呈現(xiàn)出的規(guī)模龐大、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、層級(jí)眾多、業(yè)務(wù)多元等特征，對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行分類管控是基本趨勢(shì)和要求。

　　 我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過(guò)來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，是從“礦務(wù)局”走出來(lái)的集團(tuán)公司構(gòu)架，必須確立“板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、差異化監(jiān)控、集團(tuán)化運(yùn)作”的體制模式，將產(chǎn)品類型和新建項(xiàng)目全部納入各產(chǎn)業(yè)板塊，成立若干產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)；各產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)實(shí)行專業(yè)化管理，樹立“做行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、不做企業(yè)內(nèi)的行業(yè)”的理念，對(duì)標(biāo)行業(yè)一流水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)行差異化管控，煤炭板塊實(shí)行集權(quán)管控，即運(yùn)營(yíng)管控型，非煤板塊實(shí)行分權(quán)管控，即實(shí)行戰(zhàn)略管控型或財(cái)務(wù)管控型，明確出資人的責(zé)權(quán)利，以利潤(rùn)為落腳點(diǎn)，體現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)；集團(tuán)母公司與各產(chǎn)業(yè)板塊理順關(guān)系，建立資本聯(lián)結(jié)紐帶，完善集團(tuán)功能，規(guī)范權(quán)利義務(wù)，使集團(tuán)公司、子集團(tuán)公司、子分公司由物理結(jié)合變?yōu)榛瘜W(xué)耦合，大集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

　　 “四句話”體制模式解決了產(chǎn)業(yè)多元化帶來(lái)的組織結(jié)構(gòu)龐大、業(yè)務(wù)種類冗繁、協(xié)同效應(yīng)減弱、管理效益低下等問(wèn)題，是符合企業(yè)實(shí)際的科學(xué)體制模式。由產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)，對(duì)所有子分公司和新建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，按照產(chǎn)業(yè)屬性，以股權(quán)為紐帶，全部納入各產(chǎn)業(yè)板塊，全面實(shí)現(xiàn)“板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理”。深入調(diào)整完善集團(tuán)公司與各產(chǎn)業(yè)板塊、各產(chǎn)業(yè)板塊與公司車間的職能定位、管控重點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程和責(zé)任分解，打造各司其職、管控有度、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的兩級(jí)集團(tuán)管理體制，真正實(shí)現(xiàn)“差異化監(jiān)控、集團(tuán)化運(yùn)作”。

　　 “5”，就是建立“五個(gè)一”機(jī)制體系：管好一個(gè)班子、建設(shè)一支隊(duì)伍、核準(zhǔn)一套指標(biāo)、審批一類事項(xiàng)、防控一切風(fēng)險(xiǎn)

　　 集團(tuán)化運(yùn)作必須解決“管什么、怎么管”的機(jī)制體系問(wèn)題。集團(tuán)公司、各產(chǎn)業(yè)板塊都要圍繞“五個(gè)一”不斷健全內(nèi)控體系，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　 一是管好一個(gè)班子。決定事業(yè)成敗的核心在于“領(lǐng)頭雁”?！皩?duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”是優(yōu)秀國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的本質(zhì)特征，是選拔國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的基本標(biāo)準(zhǔn)。管好一個(gè)班子，根本是旗幟鮮明講政治，發(fā)力點(diǎn)是勇于創(chuàng)新，關(guān)鍵是治企有方，重點(diǎn)是興企有為，保障是清正廉潔。要圍繞班子建設(shè)“二十字”要求，堅(jiān)持管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律，嚴(yán)格政治紀(jì)律，提升素質(zhì)能力，實(shí)施考核激勵(lì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子具備履行崗位職責(zé)所必需的本領(lǐng)和能力。

　　 二是建設(shè)一支隊(duì)伍。打造一支有素質(zhì)、有文化、有能力、遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍，是做好企業(yè)各項(xiàng)工作的基本保證。建立隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化高校畢業(yè)生引進(jìn)，積極調(diào)整隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持開展職工素質(zhì)提升工程，軍訓(xùn)+培訓(xùn)，以考促學(xué)，變學(xué)費(fèi)報(bào)銷制為獎(jiǎng)學(xué)金制。強(qiáng)化考核激勵(lì)，建立職工考核評(píng)價(jià)體系，深入落實(shí)2%末尾淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才市場(chǎng)常態(tài)化運(yùn)行，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)上崗的良好氛圍，做到企業(yè)不養(yǎng)閑人，讓閑人忙起來(lái)，忙人快起來(lái)。

　　 三是核準(zhǔn)一套指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置與考核是企業(yè)管理的基本工具。集團(tuán)公司與產(chǎn)業(yè)板塊、產(chǎn)業(yè)板塊與子分公司要設(shè)置一套科學(xué)的指標(biāo)體系。設(shè)置指標(biāo)在于少而精，不在多而雜。在指標(biāo)設(shè)置上定好方向，向“靶心”聚焦，實(shí)施科學(xué)設(shè)置、精準(zhǔn)考核，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、年度工作重心，緊密結(jié)合不同單位特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定與之相匹配、有效管用的指標(biāo)體系。通過(guò)科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，將資源配置和內(nèi)部組織方式集中到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖上來(lái)，集中到效率效益這一主題上來(lái)，集中到推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上來(lái)。只有倒閉的企業(yè)，沒(méi)有倒閉的行業(yè)，指標(biāo)設(shè)置必須以市場(chǎng)化方法，追求行業(yè)領(lǐng)先，進(jìn)入行業(yè)前沿，創(chuàng)造行業(yè)奇跡。

　　 四是審批一類事項(xiàng)。其本質(zhì)是合理劃分集團(tuán)公司與各產(chǎn)業(yè)板塊的職責(zé)邊界，通過(guò)合理劃分邊界，做到集而有責(zé)、分而有控，該管控的管住、該放權(quán)的放開，既有效防控集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又充分調(diào)動(dòng)基層單位積極性。堅(jiān)決防止一放就亂、一管就死。程序重于結(jié)果，程序走不通，不能有結(jié)果。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，專項(xiàng)資金、投資項(xiàng)目、技改工程、環(huán)保項(xiàng)目、對(duì)外捐贈(zèng)、借貸擔(dān)保等事項(xiàng)，無(wú)論多少，不論大小，必須自下而上層層上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程。

　　 五是防控一切風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核和評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)損失事件，要嚴(yán)格追究責(zé)任。必須樹立“企業(yè)安全高效運(yùn)行、個(gè)人平安健康自由”的大安全觀念，提高認(rèn)識(shí)，深入摸排，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、處置化解機(jī)制、早期干預(yù)機(jī)制和長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)任何重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　 集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門和各產(chǎn)業(yè)板塊要圍繞“五個(gè)一”要求，對(duì)現(xiàn)有機(jī)制體系進(jìn)行全面梳理整合，制定制度“廢改立”計(jì)劃，明確制度目錄，拉出問(wèn)題清單，逐一研究制定對(duì)策，力爭(zhēng)用一年時(shí)間，建立科學(xué)完備的“五個(gè)一”機(jī)制體系。集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門要深入指導(dǎo)，全面督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保既不突破集團(tuán)公司政策框架，又符合行業(yè)特點(diǎn)，更切合單位實(shí)情。

　　 “6”，就是強(qiáng)化“六個(gè)抓手”：抓精細(xì)精準(zhǔn)、抓節(jié)能環(huán)保、抓成本費(fèi)用、抓信息化、抓項(xiàng)目投資、抓文化建設(shè)

　　 一是抓精細(xì)精準(zhǔn)。實(shí)施精細(xì)化管理，能夠提高執(zhí)行力，使企業(yè)由無(wú)序化向有序化、由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，能夠向存量要增量，提升質(zhì)量和效益。精細(xì)化管理的內(nèi)涵是精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任、量化考核。精確定位是指對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)都要準(zhǔn)確定位，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)的各道工序和各個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機(jī)銜接。合理分工是指細(xì)分工作職責(zé)、辦事程序，建立制衡有序、管理有責(zé)、高效運(yùn)行的內(nèi)部管理系統(tǒng)。細(xì)化目標(biāo)是指通過(guò)細(xì)化各部門、各單位的責(zé)任，建立完善的內(nèi)部管理制度，做到人人有事做、事事有人管，千斤重?fù)?dān)大家擔(dān)、人人頭上有指標(biāo)。量化考核是指將各部門的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)量值化，不僅要定性，而且要定量。要全面推行精細(xì)管理，在管理上精雕細(xì)琢，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，將技術(shù)管理、安全管理、原材料管理、合同管理、物資管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)管理和人力資源管理等工作做 “細(xì)”，把規(guī)范流程的高效性、計(jì)劃方案的效益性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性等工作做 “精”。

　　 二是抓節(jié)能環(huán)保。環(huán)保倒逼傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高層次的綠色發(fā)展。高壓環(huán)保政策下，也蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。要整合內(nèi)部環(huán)保技術(shù)和市場(chǎng)，全面提升企業(yè)環(huán)保治理水平，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；圍繞廢水、廢氣、廢物大做文章，廢料是放錯(cuò)地方的原料，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，開展技術(shù)創(chuàng)新，研究核心技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，形成環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家環(huán)保督察釋放的巨大市場(chǎng)空間機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造我省生態(tài)環(huán)保樣板企業(yè)。

　　 三是抓成本費(fèi)用。產(chǎn)品成本控制是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是決定企業(yè)生死命運(yùn)的要素。必須堅(jiān)定不移抓成本，堅(jiān)持抓成本的政策不變，力度不減。開展“降本增效補(bǔ)漏止血”三十條“回頭看”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投資、生產(chǎn)投入、減員增效、薪酬管控、賬款清收、集中采購(gòu)、資金歸集、僵尸企業(yè)出清等各項(xiàng)降本增效措施。持續(xù)優(yōu)化成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用支出、合理安排人工成本預(yù)算，做到營(yíng)業(yè)成本預(yù)算與收入預(yù)算相匹配，職工薪酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相匹配。強(qiáng)化成本剛性約束，執(zhí)行工資付虧原則。關(guān)注國(guó)家減稅降費(fèi)政策，努力做到應(yīng)減盡減。與金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)對(duì)接，千方百計(jì)降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　 四是抓信息化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要途徑，是推動(dòng)高速發(fā)展的快車道。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”云平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同，建設(shè)高度透明展示和一體化管控的智慧型、高科技礦區(qū)。通過(guò)“技術(shù)一張網(wǎng)、管理一張圖”，加快實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營(yíng)情況自下而上分層展示、自上而下集中管理。信息管理部門要做好信息化整體規(guī)劃，指導(dǎo)各層級(jí)各單位信息化工作，強(qiáng)化統(tǒng)一約束的信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用管理。需要強(qiáng)調(diào)的是，不論任何單位和部門，無(wú)論幾級(jí)公司，今后的信息化項(xiàng)目必須上報(bào)集團(tuán)公司信息管理部門批準(zhǔn)并統(tǒng)一協(xié)同，不準(zhǔn)信息孤島、重復(fù)投資、互不兼容等現(xiàn)象再出現(xiàn)。

　　 五是抓項(xiàng)目投資。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的載體，今天的項(xiàng)目就是明天的收益，要不斷培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。負(fù)債率高、融資難、融資貴是制約項(xiàng)目的“攔路虎”，要堅(jiān)決落實(shí)戰(zhàn)略投資不落實(shí)不開工、融資方案不落實(shí)不開工的“兩不開工”原則，積極引進(jìn)戰(zhàn)投，聚集項(xiàng)目建設(shè)的必備要素。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展處于行業(yè)前沿的新興產(chǎn)業(yè)，是布局項(xiàng)目的原則和方向，要堅(jiān)持引才引智引技，以企招企、以商招商、精準(zhǔn)招商，不斷延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?？朔?guó)有企業(yè)體制弊端，推動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)化，是保證項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，要善于運(yùn)用基金公司平臺(tái)，風(fēng)投在先，戰(zhàn)投跟進(jìn)，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資回報(bào)；樹立“做行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，不做企業(yè)內(nèi)的行業(yè)”的理念，以市場(chǎng)化理念、市場(chǎng)化思維、市場(chǎng)化方法和集團(tuán)資源市場(chǎng)化協(xié)同配置，用五年左右時(shí)間孵化培育，加快走向外部市場(chǎng)，打造完全的市場(chǎng)化公司。

　　 六是抓文化建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)靠文化。全面做實(shí)“1+9”文化，加強(qiáng)制度化、流程化建設(shè)，做到量化、細(xì)化、可操作、可考核，構(gòu)建完整的文化管理考核體系，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)“由虛到實(shí)”轉(zhuǎn)變。開展企業(yè)文化建塑培訓(xùn)教育，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解企業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，全面掌握企業(yè)文化建設(shè)的方法和手段，不斷提高企業(yè)文化建設(shè)的能力和水平。樹立企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)桿和典型，開展學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)借鑒，互通有無(wú)，以點(diǎn)帶面，全面提升。 同志們，有無(wú)戰(zhàn)略定力，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系前途命運(yùn)。事輟者無(wú)功，耕怠者無(wú)獲。只要我們以“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，以“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，將“123456”工程進(jìn)行到底，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)安全、廉潔、高效、低碳、綠色、共享新陽(yáng)煤的目標(biāo)就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)！

　　 三、全面深化改革，激發(fā)澎湃動(dòng)力

　　 駱惠寧書記曾講：改革和轉(zhuǎn)型是山西發(fā)展的唯一途徑，不二選擇，舍此別無(wú)他途；國(guó)企改革是決定山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。要緊緊抓住國(guó)家深化國(guó)資國(guó)企改革的窗口期和機(jī)遇期，在根上改、制上破、治上立，建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，由“一股獨(dú)大”向混合所有制轉(zhuǎn)變，由“大而全”向?qū)I(yè)化、高端化轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)融獨(dú)立向產(chǎn)融結(jié)合轉(zhuǎn)變，由重資源重政策向重人才重創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　 (一)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　 公司章程載明了公司組織和活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是公司的憲章。全面推動(dòng)公司章程修訂工作，旗幟鮮明地把黨的工作和黨的建設(shè)寫入公司章程，明確黨組織在公司治理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作方式，通過(guò)明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，在頂層設(shè)計(jì)上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司章程中顯失公允的條款進(jìn)行修訂，充分體現(xiàn)大股東的話語(yǔ)權(quán)和“一票否決權(quán)”；明確國(guó)有股東在各級(jí)子公司中的高管席位，充分表達(dá)控股股東意志。

　　 加強(qiáng)獨(dú)立董事隊(duì)伍建設(shè)是新一輪國(guó)企改革背景下加強(qiáng)公司治理和董事會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。全面梳理獨(dú)立董事、專職監(jiān)事、股東代表派駐情況，做到應(yīng)派盡派，動(dòng)態(tài)管理。完善日常管理考核制度，落實(shí)獨(dú)立董事依法參加董事會(huì)議，獨(dú)立發(fā)表意見；專職監(jiān)事列席企業(yè)有關(guān)重要會(huì)議，根據(jù)履職需要進(jìn)行調(diào)查研究，了解掌握企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)情況；明確權(quán)責(zé)邊界，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；實(shí)行日常信息溝通匯報(bào)制度，推行季度匯報(bào)、年度述職、任期評(píng)價(jià)的考評(píng)機(jī)制。

　　 嚴(yán)格規(guī)范和履行股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化各子公司“三會(huì)”監(jiān)督指導(dǎo)，保障“三會(huì)”有效履職，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升企業(yè)運(yùn)行效率。全面修訂完善各子公司“三會(huì)”議事規(guī)則，規(guī)范工作流程和程序，使法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行制度化、流程化、規(guī)范化。開展各子公司“三會(huì)”運(yùn)行效果評(píng)價(jià)，建立定期檢查機(jī)制，堵塞漏洞，消滅盲區(qū)，確保“三會(huì)”依法行權(quán)、合規(guī)行權(quán)、有效行權(quán)。

　　 (二)堅(jiān)決打贏降負(fù)債、“處僵治困”、防控風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體

　　 負(fù)債率高是制約當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最突出問(wèn)題，必須持續(xù)實(shí)施降負(fù)債工程。想方設(shè)法、多種途徑降低負(fù)債，確保全年負(fù)債率降低到合理水平和省屬五大煤炭集團(tuán)平均線下。與金融和投資機(jī)構(gòu)開展合作，發(fā)行永續(xù)債券、可續(xù)期債等權(quán)益工具，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)。充分利用上市公司平臺(tái)，多渠道開展資本運(yùn)作，積極引進(jìn)戰(zhàn)投。加快市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)度，年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定精準(zhǔn)措施，推進(jìn)“三個(gè)一批”，分類“處僵治困”：兼并重組改造一批，實(shí)施產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組、延伸鏈條，實(shí)現(xiàn)資源整合，扭虧增盈；加強(qiáng)管理提升一批，大力改變效率低下、管理粗放的現(xiàn)狀，實(shí)施對(duì)標(biāo)對(duì)表，推進(jìn)精細(xì)管理，變機(jī)制、變流程，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平；清理淘汰退出一批，扭虧無(wú)望的企業(yè)，加快市場(chǎng)出清，實(shí)施關(guān)閉淘汰。

　　 強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極消化存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)。按照“一主三輔”目錄制定投資清單，嚴(yán)禁預(yù)期收益率低于行業(yè)平均水平的投資，堅(jiān)決落實(shí)“兩不落實(shí)不開工”原則。防范債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好資金動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃和現(xiàn)金流年度、季度、月度規(guī)劃，嚴(yán)防債券違約事件發(fā)生。強(qiáng)化貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控，深入清理“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易，持續(xù)壓縮貿(mào)易業(yè)務(wù)總量。嚴(yán)防擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，建立完善擔(dān)保制度，規(guī)范擔(dān)保決策程序，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保規(guī)模，禁止超股權(quán)比例擔(dān)保。按照全面清理與重點(diǎn)清理相結(jié)合、清理存量與嚴(yán)控增量相結(jié)合、建章立制與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)收賬款清收，做到能收盡收，有呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)的全部訴諸于法律；將法律訴訟和黑名單制度掛起鉤來(lái)，確保兩年內(nèi)全面完成。

　　 (三)推動(dòng)國(guó)企歷史遺留問(wèn)題處理，使企業(yè)能夠輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　 進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，抓住最后窗口期，搭上最后一班車，動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，最大限度解決歷史遺留問(wèn)題?！叭┮粯I(yè)”分離移交要與市縣政府密切配合，和接收單位緊密聯(lián)系，解決思想問(wèn)題，加強(qiáng)工作協(xié)同，抓住主要環(huán)節(jié)，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，高質(zhì)量完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、職能劃轉(zhuǎn)等各項(xiàng)后期目標(biāo)任務(wù)，真正做到交得穩(wěn)、接得住、管得好，確保不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)“瘦身健體，輕裝上陣”，回歸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性。

　　 按照“先易后難”原則，加快廠辦大集體改革。加緊推進(jìn)剩余擬關(guān)閉企業(yè)的注銷手續(xù)辦理，做好稅款清理、存貨處理和債權(quán)債務(wù)移交。穩(wěn)步推進(jìn)擬改制企業(yè)的改革進(jìn)程，嚴(yán)格按照我省廠辦大集體改革精神要求，選好改革路徑，做好資產(chǎn)劃撥和核銷以及改制后的業(yè)務(wù)幫扶工作。強(qiáng)化一人一事思想政治工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

　　 (四)深化“三項(xiàng)”制度改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力

　　 推進(jìn)人力資源合理融通，有效解決一邊老單位人浮于事、另一邊新單位人力短缺問(wèn)題。既要防止不講編制、隨意進(jìn)人、人浮于事，也要防止真正需要的優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)、養(yǎng)不住。根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，加大主體及急需專業(yè)高校畢業(yè)生引進(jìn)力度，積極調(diào)整隊(duì)伍知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)人才斷層。推進(jìn)停緩建礦井、停產(chǎn)企業(yè)和三礦、南煤集團(tuán)人員分流，加緊研究制定方案，推動(dòng)人才市場(chǎng)常態(tài)化。強(qiáng)化外用工管理，擇優(yōu)轉(zhuǎn)入部分骨干充實(shí)井下一線隊(duì)伍。加強(qiáng)勞動(dòng)用工整頓，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，對(duì)各類出勤不正常、在冊(cè)不在崗人員，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。規(guī)范專業(yè)化隊(duì)伍管理，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立完善專業(yè)化隊(duì)伍準(zhǔn)入條件和使用程序，有效化解用工風(fēng)險(xiǎn)；煤礦井下外委工程執(zhí)行統(tǒng)一的單價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行設(shè)備、配件、工具、材料的甲方集中供應(yīng)管理。

　　 (五)實(shí)施混合所有制改革，用好上市公司平臺(tái)，全面提升企業(yè)管理水平

　　 股權(quán)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征。堅(jiān)持“與巨人同行，與能人攜手”，與行業(yè)頂尖企業(yè)“聯(lián)姻”，將資源優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，走出一條混合所有制改革的新路子。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的原則，對(duì)接行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，尋找潛在合作伙伴，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”項(xiàng)目合作，開展七元、西上莊等項(xiàng)目股權(quán)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　 認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)凡是”要求，即凡是能夠通過(guò)股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市，凡是能夠裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，利用寶貴的上市公司資源和嚴(yán)格的監(jiān)管法則，建立資源集中、市場(chǎng)運(yùn)作、有退有進(jìn)、靈活高效的運(yùn)營(yíng)體制，讓企業(yè)完全走向市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。積極對(duì)接資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，努力改善母公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　 同志們，國(guó)企改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變思想，從國(guó)企管理走向國(guó)資管理，從規(guī)模擴(kuò)張走向效率效益，只要我們堅(jiān)決破除固步自封、不求進(jìn)取的惰性，強(qiáng)化變革創(chuàng)新、敢為人先的改革意識(shí)；破除眼睛向內(nèi)、狹隘短視的拘囿，強(qiáng)化登高望遠(yuǎn)、開放圖強(qiáng)的改革視野；破除資源依賴、路徑不優(yōu)的桎梏，強(qiáng)化以改促轉(zhuǎn)、以質(zhì)取勝的改革定力；破除不愿碰硬、不敢動(dòng)真的懦弱，強(qiáng)化自我革命、銳意進(jìn)取的改革擔(dān)當(dāng)，按照“傷其十指不如斷其一指”的思路，打破“文革”時(shí)期平均主義貧窮的僵局，做到謀劃改革方案高起點(diǎn)、推進(jìn)改革施工高質(zhì)量、驗(yàn)收改革竣工高標(biāo)準(zhǔn)，就一定能夠開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面！

　　 四、持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵

　　 堅(jiān)持“127”發(fā)展戰(zhàn)略，用足非常之力，堅(jiān)守恒久之功，實(shí)施煤炭生產(chǎn)革命，推進(jìn)清潔高效利用，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔、高效和極具競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　 (一)推動(dòng)煤炭生產(chǎn)革命，實(shí)現(xiàn)安全綠色智能化開采

　　 穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能。從老舊辦礦理念中解放出來(lái)，從傳統(tǒng)辦礦模式中解脫出來(lái)，針對(duì)人多、頭多、面多、系統(tǒng)多的現(xiàn)狀，用改革的方法、有效的管理、契約的辦法，“包”制下井，效益提升，提高用工水平，提升單產(chǎn)單進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集約高效目標(biāo)。實(shí)施煤礦提能提效工程，組織生產(chǎn)礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和技改提能，推動(dòng)新建及停緩建礦井復(fù)工建設(shè)，確保商品煤產(chǎn)量穩(wěn)定在7000萬(wàn)噸以上。全力組織生產(chǎn)礦井達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保寺家莊、新大地、榆樹坡、南嶺、天安增產(chǎn)360萬(wàn)噸以上。緊盯石港、南嶺、永興等礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快七元、泊里、西上莊、元堡、新疆五彩灣、坪上和運(yùn)裕手續(xù)辦理，抓好一礦900萬(wàn)噸、平舒500萬(wàn)噸、新大地200萬(wàn)噸和寺家莊日產(chǎn)2萬(wàn)噸工作面集約高效工程建設(shè)，為及早開工和釋放產(chǎn)能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面組織掘開會(huì)戰(zhàn)，按照銜接面提前3個(gè)月具備開采條件的原則，集中人力、物力、財(cái)力，聚集技術(shù)、隊(duì)伍、管理資源，倒排工期，逐日分解，責(zé)任到人，大幅提升單進(jìn)水平。大力推進(jìn)抽采標(biāo)準(zhǔn)化，提高本煤層鉆孔抽采效率。加大先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)力度，有序推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證興峪、開元、景福、長(zhǎng)溝、南莊、平定興裕、登茂通、南嶺礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)。 堅(jiān)持穩(wěn)價(jià)增收，擴(kuò)大煤炭銷量。堅(jiān)持運(yùn)輸、市場(chǎng)、價(jià)格“三個(gè)結(jié)構(gòu)”優(yōu)化，力爭(zhēng)煤炭的收入、售價(jià)、銷量、品種煤、鐵路外運(yùn)再上新臺(tái)階。布局億噸煤炭銷售基地，積極提升煤炭銷量。正視老礦井硫分灰分升高的實(shí)際，充分發(fā)揮選煤中心平臺(tái)作用，堅(jiān)持強(qiáng)化管理、技術(shù)創(chuàng)新“兩條腿”走路，開展選煤系統(tǒng)競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)煤質(zhì)考核政策，確保質(zhì)級(jí)相符。

　　 (二)推動(dòng)消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)清潔高效低碳化利用

　　 開展“化工基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的時(shí)間，全面構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)管理新體系，建立現(xiàn)代化、集團(tuán)化、高效化的管理模式。圍繞“五個(gè)一”機(jī)制體系，完善“一企一策”考核政策，科學(xué)合理設(shè)置核心考核指標(biāo)，補(bǔ)充完善各類輔助指標(biāo)，拉大薪酬考核差距，通過(guò)實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，發(fā)揮考核杠桿作用，激勵(lì)每個(gè)企業(yè)精細(xì)管理、堵塞漏洞、提高效益。強(qiáng)化資金預(yù)算管理，按照行業(yè)平均利潤(rùn)水平從緊編制資金預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審核和資金支出審批，堵塞資金管理漏洞。實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，利用成熟的電商平臺(tái)和ERP系統(tǒng)，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”； 探索尿素、乙二醇統(tǒng)一銷售模式，建立化工產(chǎn)品銷售價(jià)格監(jiān)管體系，最大限度提價(jià)增收。加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，強(qiáng)化生產(chǎn)負(fù)荷考核，實(shí)施月度產(chǎn)量分析考核制度；開展非計(jì)劃停車停產(chǎn)治理整頓，及時(shí)分析原因，制定措施，追究責(zé)任。發(fā)揮財(cái)務(wù)公司資金管控平臺(tái)作用，全面落實(shí)資金集中管控要求，提高資金和票據(jù)使用效率。善于“借腦”，組織專家進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理把脈“會(huì)診”，針對(duì)性制定整改措施，補(bǔ)齊管理和產(chǎn)業(yè)鏈短板。與美國(guó)AP、盈德氣體、航天科技加快合作，推動(dòng)煤氣化、空分裝置資產(chǎn)重組。推動(dòng)齊魯一化48萬(wàn)噸/年多元醇、恒源化工10萬(wàn)噸/年聚碳酸酯股權(quán)多元化，加快平定乙二醇二期、滄州正元二期、國(guó)泰新華γ-丁內(nèi)酯和平原化工30萬(wàn)噸/年HPPO法環(huán)氧丙烷、60萬(wàn)噸/年氨醇可行性、經(jīng)濟(jì)性論證。

　　 以打造低電價(jià)區(qū)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和探索飛地經(jīng)濟(jì)模式為著力點(diǎn)，努力提升鋁電運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。搶抓河北南網(wǎng)市場(chǎng)缺口機(jī)遇，借助陽(yáng)泉區(qū)位優(yōu)勢(shì)和煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，謀劃“晉電送冀”，介入河北南網(wǎng)市場(chǎng)，完成西上莊、壽陽(yáng)博奇兩座電廠停轉(zhuǎn)建手續(xù)辦理，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快增量配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造低電價(jià)區(qū)，構(gòu)建煤、電、網(wǎng)、鋁協(xié)同發(fā)展新格局。加緊同德鋁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)資源后啟動(dòng)340萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目，建設(shè)晉西北鋁工業(yè)基地。煤層氣發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)形成裝機(jī)容量18MW，赤泥墻體材料項(xiàng)目及早開工。推動(dòng)電解鋁、鋁深加工項(xiàng)目異地發(fā)展，以上下游關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，以股權(quán)為紐帶，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，建立以資本收益均等化為特點(diǎn)的利益共同體，建設(shè)更優(yōu)質(zhì)、更精細(xì)、具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的鋁業(yè)基地，打造山西鋁業(yè)“旗艦”。強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，以滿負(fù)荷生產(chǎn)為落腳點(diǎn)，爭(zhēng)取火電年利用不低于5000小時(shí)；龍川電廠、電石化工捆綁經(jīng)營(yíng)，電力直供；電解鋁、自備電、售電公司價(jià)格聯(lián)動(dòng)，確保效益最大化。

　　 (三)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換

　　 充分發(fā)揮大集團(tuán)資本和技術(shù)孵化平臺(tái)作用，利用產(chǎn)業(yè)基金，圍繞“五個(gè)新”，加快布局一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)空間好的好項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目，推動(dòng)新舊動(dòng)能結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。

　　 新材料。積極打造“中國(guó)納谷產(chǎn)業(yè)園”，布局煤炭微米級(jí)燃料和納米級(jí)材料高效利用項(xiàng)目；以平定化工聚酯級(jí)乙二醇產(chǎn)業(yè)為基地，打破國(guó)外技術(shù)封鎖，推進(jìn)氣凝膠項(xiàng)目建設(shè)，讓這一“可以改變世界的材料”落戶陽(yáng)煤，確保8月份一期項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　 新能源。瞄準(zhǔn)世界一流，布局物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能相結(jié)合的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，將這一潛在市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)千億元的新興產(chǎn)業(yè)，全面推向產(chǎn)業(yè)化、商用化、規(guī)?；?。研發(fā)和推廣新能源礦山工程運(yùn)輸車輛，為打好打勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)陽(yáng)煤智慧。

　　 新政策。加快國(guó)際陸港公司發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從“黑”貨到“白”貨走向“洋”貨的戰(zhàn)略目標(biāo)；融入“一帶一路”，鞏固新疆“重來(lái)重去”業(yè)務(wù)成果，打造晉新班列集裝箱業(yè)務(wù)鏈條，穩(wěn)步提升貨運(yùn)量；依托北京路局強(qiáng)大的鐵路運(yùn)力支持，整合鐵路運(yùn)線周邊礦井資源，采取站臺(tái)租賃、合作發(fā)運(yùn)或自行組織等多種方式，全力推行市場(chǎng)化“公轉(zhuǎn)鐵”發(fā)運(yùn)；加快保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，復(fù)制天津港東疆保稅區(qū)功能，具備進(jìn)口紅酒、平行進(jìn)口車、快消品等商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)及出口商品預(yù)加工功能，打造華北地區(qū)最先進(jìn)跨境電商平臺(tái)；開展新能源物流園區(qū)建設(shè)，開辟煤炭集運(yùn)第二戰(zhàn)場(chǎng)，有序置換天成公司煤炭運(yùn)力，打造全省綠色物流示范基地；推動(dòng)?xùn)|方驛站互聯(lián)網(wǎng)掛車租賃平臺(tái)陽(yáng)泉總部項(xiàng)目，開展東方供應(yīng)鏈陽(yáng)泉平行進(jìn)口車物流中心建設(shè)，完善物流基地布局，形成示范效應(yīng)；優(yōu)化升級(jí)物流云平臺(tái)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)結(jié)算系統(tǒng)成熟運(yùn)行，建設(shè)全過(guò)程、全流程、全系統(tǒng)、全閉合的智慧化公司。加速推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整合太化搬遷土地、現(xiàn)有醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和藥林寺天然氧吧資源，盡快引入戰(zhàn)略合作伙伴，分步實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，打造具有全省示范意義的大健康產(chǎn)業(yè)。

　　 新模式。加快省屬企業(yè)煤機(jī)裝備專業(yè)化重組，組建山西陽(yáng)泉智能制造控股集團(tuán)公司，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，形成 “技術(shù)一張圖、管理一張網(wǎng)、服務(wù)一條龍、設(shè)備全周期”新型模式，推動(dòng)全省煤機(jī)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、國(guó)際化發(fā)展，塑造“山西制造”品牌。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以打造國(guó)際頂尖研究院為目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)際煤機(jī)前沿技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際煤機(jī)研發(fā)優(yōu)質(zhì)資源；以煤機(jī)技術(shù)資源統(tǒng)籌配置為手段，統(tǒng)領(lǐng)設(shè)備選型配套方案制定和論證，統(tǒng)攬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)協(xié)議簽訂，統(tǒng)一內(nèi)外部招標(biāo)采購(gòu)和合同簽訂及管理。將4S服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要出路，構(gòu)建4S服務(wù)新模式，推行“設(shè)備全生命周期”管理，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)差異化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向新型工業(yè)服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型。將智能制造作為高端化升級(jí)的主攻方向，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、數(shù)字化工廠建設(shè)、智能產(chǎn)品研發(fā)推廣，以智能制造打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。

　　 新市場(chǎng)。以整合內(nèi)部環(huán)境治理及綜合利用市場(chǎng)為依托，年內(nèi)全面完成廢水、廢氣、廢物市場(chǎng)整合，推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)架；以太化環(huán)保隊(duì)伍為基礎(chǔ)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的專業(yè)化環(huán)保大軍，強(qiáng)化環(huán)保工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，建立健全運(yùn)營(yíng)管理體系；以引進(jìn)行業(yè)一流技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)為核心，開展環(huán)保技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。九洲公司要高起點(diǎn)謀劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、資本運(yùn)作平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，在全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

　　 同志們，安全綠色智能化開采、清潔高效低碳化利用、創(chuàng)新引領(lǐng)培育新動(dòng)能，是我們貫徹習(xí)近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想的方向和途徑。只要我們?cè)谌蚰茉垂?yīng)和消費(fèi)大趨勢(shì)下明晰方向目標(biāo)，在科技研發(fā)浪潮下既破題又創(chuàng)新，在推進(jìn)以煤為基、能源革命項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力，以更高站位、更寬視野推進(jìn)這場(chǎng)革命，就一定會(huì)在爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵的偉大實(shí)踐中，探索出一條能源型企業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路！

　　 五、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打好主動(dòng)仗，贏得“先手棋”

　　 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)全局的“牛鼻子”。要高舉創(chuàng)新發(fā)展大旗，切實(shí)把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快從生產(chǎn)要素和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　 (一)推進(jìn)制度流程創(chuàng)新，讓懶人變勤，勤人更快

　　 健康運(yùn)行的企業(yè)大多權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人、分配合理、流程簡(jiǎn)潔、工作高效；能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)一定是制度規(guī)范、流程科學(xué)、機(jī)制完善、文化優(yōu)良的企業(yè)。

　　 在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以“礦務(wù)局”模式配置管理層、設(shè)置部門和設(shè)計(jì)制度，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、涉足領(lǐng)域增多，現(xiàn)有的總部人員、機(jī)構(gòu)和制度模式，已經(jīng)難以與產(chǎn)業(yè)多元化、競(jìng)爭(zhēng)熾熱化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，必須按照“煤炭以運(yùn)營(yíng)管控為主，非煤放開搞活，以管資本為主，戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管控相結(jié)合”的原則，對(duì)總部機(jī)構(gòu)人員、制度流程進(jìn)行全面調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)持“三大原則”，實(shí)施“十項(xiàng)措施”。

　　 堅(jiān)持“三大原則”：一是對(duì)總部業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，原則上煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)部門延續(xù)和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)管理職能，綜合部門強(qiáng)化非煤產(chǎn)業(yè)資本管理，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。二是對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行穿透式管理，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)板塊建立“五個(gè)一”機(jī)制體系，集團(tuán)總部對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核評(píng)價(jià)，但不插手、不干預(yù)微觀經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，從而既確保集團(tuán)授權(quán)的生產(chǎn)組織、安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)用工、人事任免、工資分配等權(quán)力，均在集團(tuán)統(tǒng)一的政策框架內(nèi)運(yùn)行，避免政出多門、管理失控，又使企業(yè)有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。三是持續(xù)開展制度“廢改立”工作，全面深入梳理制度流程，不斷建立健全與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代制度和業(yè)務(wù)流程。

　　 實(shí)施“十條措施”：一是以2015年人員總量為基數(shù)，重新定員、定編、定崗，落實(shí)“提高門檻、逢進(jìn)必考”原則，保證總部人員數(shù)量可控、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)達(dá)標(biāo)；二是規(guī)范管理層級(jí)，建立“金字塔”式正向激勵(lì)機(jī)制；三是根據(jù)管理和技術(shù)屬性重新劃分崗位，制定技術(shù)崗位薪酬分配制度；四是強(qiáng)化績(jī)效薪酬考核，擴(kuò)大績(jī)效薪酬占比，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)人員薪酬合理增減，避免平均主義；五是探索建立工作年限與職級(jí)待遇掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員立足崗位、鉆研業(yè)務(wù)、踏實(shí)工作；六是全面整頓機(jī)關(guān)借調(diào)人員，確需借調(diào)必須說(shuō)明原因、明確期限、嚴(yán)格審批；七是建立機(jī)關(guān)人員準(zhǔn)入制度，一律公開招聘、競(jìng)聘上崗；八是根據(jù)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)，規(guī)范機(jī)關(guān)部門長(zhǎng)配置；九是理順機(jī)關(guān)考核制度流程，建立集團(tuán)對(duì)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)對(duì)基層有獎(jiǎng)有罰、規(guī)范有序、科學(xué)高效的考核體系；十是劃小工資總額與減人提效掛鉤的核算單元，以科為單位全面核定工資總額，避免吃“大鍋飯”現(xiàn)象，真正發(fā)揮“增人不增資、減人不減資”政策的激勵(lì)約束作用。

　　 (二)“無(wú)中生有、有中生新”一起抓，推動(dòng)科技創(chuàng)新多點(diǎn)突破和群體性躍升

　　 從依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模和低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)展先進(jìn)工藝、提供個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)而提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，引領(lǐng)新需求、開拓新市場(chǎng)、創(chuàng)造新價(jià)值，已經(jīng)成為新常態(tài)下企業(yè)必然面臨的戰(zhàn)略選擇。

　　 強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引導(dǎo)和目標(biāo)引導(dǎo)，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)、抓弱項(xiàng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，做出戰(zhàn)略安排，重點(diǎn)推進(jìn)物探、瓦斯預(yù)抽、鉆孔效率、煤層壓裂增透、以巖保煤、鋁業(yè)深加工、工業(yè)“三廢”利用、煤氣化、化工裝置技術(shù)改造、煤化工新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)十個(gè)方面的技術(shù)創(chuàng)新。一是圍繞“安全綠色智能化開采”，全面試驗(yàn)和推廣15#煤圍巖控制、物探、自動(dòng)化采煤技術(shù)、巖巷爆破快速掘進(jìn)、盾構(gòu)機(jī)、智能機(jī)器人，探索未來(lái)采礦新模式。扎實(shí)推廣“7+3”瓦斯治理技術(shù)，完善施工工藝，固化現(xiàn)有技術(shù)，推動(dòng)全面抽放達(dá)標(biāo)，徹底解決陽(yáng)泉礦區(qū)瓦斯制約安全生產(chǎn)和高產(chǎn)高效難題。二是圍繞“清潔高效低碳化利用”，持續(xù)推進(jìn)氣化、催化、智能化技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，建成800噸/天R-GAS煤氣化爐工業(yè)示范裝置，完成1000噸/天二甲醚制乙醇中試實(shí)驗(yàn)，開展1000噸/年甲醇苯烷基化、1000噸/年己二腈和1000噸/年羥基乙腈制備甘氨酸中試裝置的設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快中催公司200噸/年“環(huán)己酮制環(huán)己酮肟催化劑”工業(yè)化裝置建設(shè)。加快MTO催化劑試驗(yàn)和評(píng)估，及早實(shí)現(xiàn)恒通化工MTO催化劑替換，降低生產(chǎn)成本。推廣壽陽(yáng)化工智能工廠經(jīng)驗(yàn)，提升生產(chǎn)效率和安全可靠性。三是圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)培育新動(dòng)能”，推動(dòng)3D打印材料產(chǎn)業(yè)化，籌建新能源礦山工程運(yùn)輸車輛研發(fā)基地，開展納米氣凝膠材料產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加緊平定龍川工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，助推科技創(chuàng)新成果“工業(yè)孵化”；四是推廣“設(shè)備全生命周期管理”，建立集設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)營(yíng)、修理為一體的“一條龍”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的信息化、智能化和高效化?；I建煤機(jī)裝備國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮煤機(jī)研究院德國(guó)分院品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推廣直角轉(zhuǎn)彎刮板運(yùn)輸破碎機(jī)等新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育國(guó)際市場(chǎng)。五是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展工業(yè)“廢氣、廢水、廢物”專業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣，實(shí)現(xiàn)全循環(huán)、零排放和變廢為寶，打造山西環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和示范。

　　 (三)以“五個(gè)要”為抓手，聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新熱情，帶動(dòng)全面創(chuàng)新

　　 激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中要義、關(guān)鍵所在。要樹立創(chuàng)新理念，引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，制定創(chuàng)新政策，推動(dòng)創(chuàng)新要素迅速流動(dòng)和積聚，讓創(chuàng)新領(lǐng)域更加廣泛、創(chuàng)新內(nèi)容更加豐富、創(chuàng)新種類更加多樣、創(chuàng)新體系更加完善、創(chuàng)新機(jī)制更加靈活、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)良，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的高水平創(chuàng)新支撐。

　　 一要樹立創(chuàng)新理念。堅(jiān)決破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、庸懶散漫等不合時(shí)宜的思想觀念，大力培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以追求新知為榮、以當(dāng)“新科盲”為恥，以善于創(chuàng)新為榮、以固步自封為恥。強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新理念，必須先抓銷售渠道，再抓生產(chǎn)基地，就是變“產(chǎn)多少賣多少”為“賣多少?zèng)Q定產(chǎn)多少和買多少”，變“坐商”為“行商”，從煤炭商品的買與賣中賺取利潤(rùn)；必須先抓市場(chǎng)開拓，再抓項(xiàng)目研發(fā)，就是科研項(xiàng)目研發(fā)必須以市場(chǎng)銷售為前提，市場(chǎng)不落實(shí)的科研項(xiàng)目等同于盲目投資；必須先抓應(yīng)用場(chǎng)景，再抓技術(shù)創(chuàng)新，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決生產(chǎn)難點(diǎn)和技術(shù)瓶頸為切入點(diǎn)，以市場(chǎng)換技術(shù)，確保研發(fā)創(chuàng)新的適用性；必須先抓市場(chǎng)布局，再抓產(chǎn)品制造，就是擯棄“酒好不怕巷子深”的思想，積極布局市場(chǎng)，以市場(chǎng)的開發(fā)力度決定產(chǎn)品的制造速度。二要引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)性技術(shù)。企業(yè)沒(méi)有必要每項(xiàng)技術(shù)都從最前端的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)研發(fā)開始，要從自身實(shí)際需要出發(fā)，利用大集團(tuán)龐大的資產(chǎn)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與頂尖研發(fā)公司對(duì)接，尋找前沿技術(shù)和工藝包，從研發(fā)尾部、中試介入，以股權(quán)為紐帶，以市場(chǎng)換技術(shù)，將科技成果迅速培育起來(lái)，確保技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目始終處于行業(yè)前沿。三要搭建創(chuàng)新平臺(tái)。積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心，籌建各產(chǎn)業(yè)板塊技術(shù)研究院，以技術(shù)中心和研究院為平臺(tái)，與行業(yè)尖端科研機(jī)構(gòu)合資合作，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，將陽(yáng)煤變成科研院校的“試驗(yàn)田”。對(duì)于行業(yè)領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，運(yùn)用資本運(yùn)作手段，直接并購(gòu)或入股。四要引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才問(wèn)題。在科技強(qiáng)企的進(jìn)程中，我們比任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。抓住引進(jìn)這個(gè)捷徑，瞄準(zhǔn)行業(yè)一流技術(shù)人才，瞄準(zhǔn)高端科研專家，高標(biāo)準(zhǔn)招人，高起點(diǎn)引智。抓住培養(yǎng)這個(gè)基調(diào)，與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)更多實(shí)用型人才，力爭(zhēng)每年培養(yǎng)100名技術(shù)帶頭人，爭(zhēng)取工程技術(shù)人員占職工總數(shù)比重達(dá)到10%以上。抓住使用這個(gè)根本，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，完善人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，研究技術(shù)人才行政職級(jí)待遇，激勵(lì)技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性。抓住服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的新風(fēng)尚，使一切有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到鼓勵(lì)、行動(dòng)得到支持、成果得到尊重、人才得到重用，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮的鮮明導(dǎo)向。五要建立健全創(chuàng)新激勵(lì)政策。健全符合市場(chǎng)化導(dǎo)向的科研激勵(lì)機(jī)制，釋放科技人才創(chuàng)新活力。與工效掛鉤，建立研究課題目標(biāo)完成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；允許科技人員以其持有的技術(shù)、專利入股創(chuàng)辦高新技術(shù)公司，從事新技術(shù)推廣，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)；建立專職研發(fā)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，推行專職研發(fā)人員末位淘汰機(jī)制。

　　 同志們，習(xí)近平總書記講：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，只要我們抓住全球創(chuàng)新資源加速流動(dòng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位上升的歷史契機(jī)，全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新，兼收并蓄，博采眾長(zhǎng)，提高創(chuàng)新資源的積聚和配置能力，讓創(chuàng)新成為全體意志和共同行動(dòng)，就一定能夠從有限的資源開采邁向無(wú)限的資源利用，從重工業(yè)邁向新興工業(yè)服務(wù)業(yè)，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、效益強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)的發(fā)展新路！ 六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障

　　 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，更是國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”，必須在推進(jìn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中將這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)落實(shí)好、發(fā)揮好，確保黨在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。

　　 (一)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”

　　 黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，擯棄一切淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，真正做到把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中落虛落空。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，多讀精讀馬克思主義經(jīng)典著作，掌握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，將其內(nèi)化于心，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚，讓理想信念成為心中的燈塔。把尊崇黨章作為最根本、最重要的政治紀(jì)律，自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持用黨章規(guī)范言行、按黨章要求規(guī)范辦事。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，促進(jìn)組織生活嚴(yán)肅起來(lái)、經(jīng)常起來(lái)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；各級(jí)民主生活會(huì)上，每名班子成員都要嚴(yán)格進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)；紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)要對(duì)所在單位嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的有關(guān)問(wèn)題、懺悔情況進(jìn)行通報(bào)。深入落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意見》，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔價(jià)值觀，不斷培育良好的政治生態(tài)。

　　 (二)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，筑牢黨建根基

　　 將黨性教育作為思想建設(shè)的根本任務(wù)，各級(jí)黨組織書記要進(jìn)廠礦、進(jìn)車間、進(jìn)班組，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心，以黨的十九大精神為內(nèi)容，登講臺(tái)、講黨課，讓廣大黨員受教育、強(qiáng)黨性。把加強(qiáng)理論武裝作為思想建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持中心組“五個(gè)一”理論學(xué)習(xí)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、覆蓋面廣、形式鮮活的優(yōu)勢(shì)，利用微博、微信、客戶端等載體，打造“微課”平臺(tái)，推送理論文章，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，使黨的創(chuàng)新理論真正“進(jìn)入尋常百姓家”。開展“新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為”主題教育活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展研討、論壇，在廣大職工中組織演講、座談，引導(dǎo)全體干部職工忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　 (三)引深“五個(gè)一律”、“五類主管”專項(xiàng)整治，舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控水平

　　 在“五個(gè)一律”、“五類主管”治理整頓取得初步成果的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)要求，從緊監(jiān)管，問(wèn)題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)。建立“五個(gè)一律”治理整頓常態(tài)化機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年必須在民主生活會(huì)上報(bào)告一次“五個(gè)一律”承諾執(zhí)行情況；各級(jí)紀(jì)委必須每年進(jìn)行一次檢查鑒定，存入個(gè)人廉潔檔案；全面組織排查，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)一律”任職回避制度；各級(jí)組織、人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、基建、供應(yīng)、銷售、招投標(biāo)部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)本系統(tǒng)工作的登記制度。全面規(guī)范“五類主管”日常管理，按照全覆蓋、無(wú)遺漏、底數(shù)清、信息準(zhǔn)的原則，全部建檔立卡，實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管；建立健全“五類主管”人員崗位責(zé)任制、日?？?jī)效考核、準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；開展定期專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)整改問(wèn)題，堵塞管理漏洞，提升監(jiān)管水平；優(yōu)先辦理、快查快處“五類主管”人員問(wèn)題線索，群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的典型案例要公開曝光。

　　 (四)深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)

　　 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作都要靠黨的組織體系去實(shí)現(xiàn)。一是聚焦提升組織能力、增強(qiáng)政治功能，全面推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》、《黨支部工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織強(qiáng)化基層組織建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。圍繞“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活經(jīng)?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”，全面規(guī)范基層黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h組織有完整的組織架構(gòu)、有健全的規(guī)章制度、有固定的活動(dòng)陣地、有嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活、有充足的經(jīng)費(fèi)保障。引深黨組織和黨員星級(jí)管理，充分發(fā)揮星級(jí)評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，形成務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。鞏固提升“三亮三比”活動(dòng)成效，讓全體黨員亮身份、比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)創(chuàng)一流。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，激發(fā)“我是黨員我自豪、我是黨員我光榮”的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。按照穩(wěn)妥、慎重的原則，推進(jìn)不合格黨員處置工作。二是以強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感，對(duì)照職能、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真盤點(diǎn)、列出清單、明確責(zé)任、抓緊改進(jìn)，全面提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量和水平。建立圍繞中心抓黨建的有效機(jī)制，各級(jí)黨組織要按照黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、思想同心、工作同步的原則，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，建立年度和月度黨建工作責(zé)任清單，完善黨建工作責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系，將黨建績(jī)效與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等管理任務(wù)掛鉤考核，真正做到虛功實(shí)做。強(qiáng)化黨政同責(zé)抓黨建問(wèn)責(zé)考核，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)不僅要對(duì)黨建工作大力支持，更要主動(dòng)參與，探索建立《黨建工作問(wèn)責(zé)考核機(jī)制》，黨建工作出現(xiàn)重大失誤，不僅要追究黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任，更要追究行政領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任，確保企業(yè)黨建形式與內(nèi)容、安排與考核、效果與問(wèn)責(zé)高度統(tǒng)一。三是依托專業(yè)院校，利用各種陣地，開展黨委黨組書記黨性培訓(xùn)、黨支部書記務(wù)實(shí)培訓(xùn)、黨務(wù)人員能力培訓(xùn)，讓黨員干部成為開展工作的“行家里手”，為加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)提供能力素質(zhì)保障。

　　 (五)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

　　 一是深化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必須主動(dòng)擔(dān)責(zé)、挺紀(jì)在前，各級(jí)黨委要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任，黨委書記要落實(shí)“主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)”，真正把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，每月抽查一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作落實(shí)情況，每季開展一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)專題講評(píng)，每半年組織一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)全面檢查，年終進(jìn)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)評(píng)比表彰，持續(xù)增強(qiáng)在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛(ài)黨、在黨為黨的責(zé)任意識(shí)，確保黨委主體責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)紀(jì)委要聚焦主業(yè)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，敢于動(dòng)真碰硬，集中力量抓作風(fēng)建設(shè)、抓紀(jì)律查處，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決處理“少數(shù)”和“極少數(shù)”，嚴(yán)肅整治“常態(tài)”和“多數(shù)”，保證紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督體系。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決做到“六個(gè)必談”：提拔交流必談、紀(jì)律松懈必談、思想波動(dòng)必談、負(fù)面輿論必談、考核末尾必談、信訪投訴必談。強(qiáng)化履職評(píng)審，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職“雙審雙評(píng)”制度?！半p審”，即領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和決策責(zé)任審計(jì)；“雙評(píng)”，即經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和決策效益評(píng)價(jià)。由組織、紀(jì)檢、人力、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行決策責(zé)任審計(jì)；由審計(jì)部門牽頭，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，引深肅清流毒專項(xiàng)整改活動(dòng)，消除空白盲區(qū)，健全完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是全面強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、懲前毖后、治病救人，把查辦案件與加強(qiáng)教育警示、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化糾偏治亂相結(jié)合，充分發(fā)揮辦案治本功能，加大典型案例曝光力度，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，達(dá)到查處一案、治理一片，處理一人、警示一群的效果。四是鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹底線思維，立明規(guī)矩，標(biāo)清紅線，嚴(yán)懲不知止、不收手、不收斂的違紀(jì)人員。緊盯元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，直面婚喪嫁娶、擅自決策等潛在問(wèn)題，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。五是全面強(qiáng)化巡察工作。突出巡察重點(diǎn)，既要盯“樹木”，重點(diǎn)解決違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和責(zé)任不落實(shí)、決策不民主、履職不廉潔等問(wèn)題，也要盯“森林”，著力解決選人用人、基層黨組織建設(shè)、群眾身邊不正之風(fēng)等難題。注重巡察成果應(yīng)用，分類移交問(wèn)題，跟蹤督促整改；堅(jiān)持巡察回訪制度，不定期回訪，經(jīng)常性回訪，確保巡察反饋事項(xiàng)整改落實(shí)到位。

　　 (六)持續(xù)改善民生，確保和諧共建

　　 保障職工住房公積金福利，以5%提取標(biāo)準(zhǔn)為底線足額繳存。持續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體，堅(jiān)持開展困難救濟(jì)、“金秋助學(xué)”、大病互助活動(dòng)，讓職工群眾真正感受到企業(yè)大家庭的溫暖。以“五湖四海、陽(yáng)煤一家”的胸襟和氣度，構(gòu)建企業(yè)與職工、企業(yè)與客戶、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然間的和諧融合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”原則，深入企業(yè)內(nèi)部，深挖線索根源，對(duì)阻礙煤炭公路外運(yùn)和排矸作業(yè)、私拿亂摸企業(yè)財(cái)產(chǎn)、記“黑工”、組織策劃煽動(dòng)群體性事件等19類清查內(nèi)容，進(jìn)行再排查、再整改，鏟除黑惡滋生土壤，建設(shè)平安陽(yáng)煤。

　　 同志們，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，也是清潔能源，之所以被誤認(rèn)為“霧霾元兇”，并引起近幾年“去煤化”風(fēng)波，緣于不達(dá)標(biāo)排放和散煤燃燒。大量案例和實(shí)踐證明，煤炭開采、加工利用全過(guò)程超低排放和清潔高效利用完全可以做到、做好。緊緊依靠科技進(jìn)步，從有限的資源開采邁向無(wú)限的資源利用，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色利用，煤炭企業(yè)必將鳳凰涅槃、浴火重生，煤炭能源必然前景光明、無(wú)限美好！事實(shí)說(shuō)明，“挖煤的人”對(duì)煤的感情最深，我們必須以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，滿懷感情、熱情、激情，用熾熱之心、恒久之功、非常之力，為煤炭能源革命提供陽(yáng)煤方案、貢獻(xiàn)陽(yáng)煤智慧，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型夢(mèng)、陽(yáng)煤夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)！

　　 各位代表，同志們，新常態(tài)蘊(yùn)育新機(jī)遇，新機(jī)遇呼喚新作為。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，一級(jí)做好一級(jí)的事，自己的日子自己過(guò)，自己過(guò)好自己的日子，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！謝謝大家！

　　 閉幕式上，翟紅做題為《準(zhǔn)確把握形勢(shì) 強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)” 狠抓工作落實(shí) 奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面》的講話，翟紅提出三方面要求。

　　 首先，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性和緊迫性。2019年，我們正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋期、深化改革陣痛期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期。緊跟時(shí)代潮流，搶抓發(fā)展機(jī)遇，登高望遠(yuǎn)，居安思危，勇于變革，永不停滯，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不僅是形勢(shì)所迫、戰(zhàn)略選擇，也是競(jìng)爭(zhēng)需要和現(xiàn)實(shí)需求。

　　 其次，增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，凝聚發(fā)展合力，破除構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思想壁壘。一要強(qiáng)化憂患意識(shí)。二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。三要強(qiáng)化價(jià)值意識(shí)。

　　 第三，明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，強(qiáng)化督察抓落實(shí)，問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)，加強(qiáng)黨建抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。

　　 王永革在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三會(huì)”精神，二是積極落實(shí)“三會(huì)”精神，三是確保安全生產(chǎn)。