全面深化醫(yī)改 優(yōu)化財政資金使用
發(fā)布時間:2018-12-30
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健康報
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12月28日,十三屆全國人大常委會第七次會議舉行聯(lián)組會議,就國務(wù)院關(guān)于財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告進(jìn)行專題詢問。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭代表國務(wù)院到會聽取意見、回答詢問。面對全國人大常委會委員呂薇詢問“下一步國務(wù)院還需要重點(diǎn)做好哪些工作”,孫春蘭表示,國務(wù)院及有關(guān)部門將全面深化醫(yī)改,完善投入政策,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提高財政資金分配的科學(xué)性和使用的高效性,為推進(jìn)健康中國建設(shè)、保障人民健康提供有力保障。
孫春蘭表示,各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,推動形成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,醫(yī)改工作取得了重大階段性成效。最近,有關(guān)部門正在研究制定三級公立醫(yī)院績效考核辦法,將從2019年開始,對公立醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價進(jìn)行監(jiān)測考核,倒逼醫(yī)院加強(qiáng)管理、良性發(fā)展。
孫春蘭表示,當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展與人民日益增長的美好生活需要相比,還存在不少亟待解決的問題,人民群眾看病難、看病貴問題仍然突出。圍繞解決看病難、看病貴問題,衛(wèi)生健康工作突出了以下思路和重點(diǎn):一是堅(jiān)持預(yù)防和治療一起抓;二是堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動”,深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革;三是堅(jiān)持管理和改革并重。醫(yī)改面臨的問題,既有體制機(jī)制不順的原因,也與管理不到位密切相關(guān)。要把改革與管理結(jié)合起來、同步推進(jìn),著力在“補(bǔ)償機(jī)制、薪酬制度、醫(yī)院管理”3個方面下功夫,努力構(gòu)建“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的運(yùn)行新機(jī)制。公立醫(yī)院取消藥品加成政策后,關(guān)鍵是要健全補(bǔ)償機(jī)制,使節(jié)約的藥品費(fèi)用能夠用于“騰籠換鳥”。要按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的思路,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。
會上,在回答其他委員詢問時,財政部部長劉昆表示,下一步各級財政將按照黨中央、國務(wù)院醫(yī)改部署要求,以及這次全國人大常委會的審議意見,進(jìn)一步完善政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入政策,推動深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是供需兼顧,加大投入力度;二是突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,加大對疾病預(yù)防控制方面的投入,針對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域,把更多的財政資金投向基層,投向貧困群體和困難地區(qū);三是分類、分級研究完善政府投入與醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的辦法,通過政府投入引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置,建立健全政府對社會辦醫(yī)的投入機(jī)制;四是加強(qiáng)考核,提高資金效益。
國家發(fā)展改革委副主任連維良表示,下一步支持社會辦醫(yī)的重點(diǎn)是做到“一放”“四加強(qiáng)”?!耙环拧笔沁M(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,適當(dāng)放寬準(zhǔn)入的硬件標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)審核軟件能力,特別是醫(yī)護(hù)人員的執(zhí)業(yè)能力?!八募訌?qiáng)”即加強(qiáng)政策落實(shí)力度,加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院擴(kuò)容下延的扶持力度,加強(qiáng)對民營醫(yī)院人才發(fā)展的支持力度,加強(qiáng)綜合監(jiān)管力度。
孫春蘭表示,各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,推動形成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,醫(yī)改工作取得了重大階段性成效。最近,有關(guān)部門正在研究制定三級公立醫(yī)院績效考核辦法,將從2019年開始,對公立醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價進(jìn)行監(jiān)測考核,倒逼醫(yī)院加強(qiáng)管理、良性發(fā)展。
孫春蘭表示,當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展與人民日益增長的美好生活需要相比,還存在不少亟待解決的問題,人民群眾看病難、看病貴問題仍然突出。圍繞解決看病難、看病貴問題,衛(wèi)生健康工作突出了以下思路和重點(diǎn):一是堅(jiān)持預(yù)防和治療一起抓;二是堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動”,深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革;三是堅(jiān)持管理和改革并重。醫(yī)改面臨的問題,既有體制機(jī)制不順的原因,也與管理不到位密切相關(guān)。要把改革與管理結(jié)合起來、同步推進(jìn),著力在“補(bǔ)償機(jī)制、薪酬制度、醫(yī)院管理”3個方面下功夫,努力構(gòu)建“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的運(yùn)行新機(jī)制。公立醫(yī)院取消藥品加成政策后,關(guān)鍵是要健全補(bǔ)償機(jī)制,使節(jié)約的藥品費(fèi)用能夠用于“騰籠換鳥”。要按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的思路,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。
會上,在回答其他委員詢問時,財政部部長劉昆表示,下一步各級財政將按照黨中央、國務(wù)院醫(yī)改部署要求,以及這次全國人大常委會的審議意見,進(jìn)一步完善政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入政策,推動深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是供需兼顧,加大投入力度;二是突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,加大對疾病預(yù)防控制方面的投入,針對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域,把更多的財政資金投向基層,投向貧困群體和困難地區(qū);三是分類、分級研究完善政府投入與醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的辦法,通過政府投入引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置,建立健全政府對社會辦醫(yī)的投入機(jī)制;四是加強(qiáng)考核,提高資金效益。
國家發(fā)展改革委副主任連維良表示,下一步支持社會辦醫(yī)的重點(diǎn)是做到“一放”“四加強(qiáng)”?!耙环拧笔沁M(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,適當(dāng)放寬準(zhǔn)入的硬件標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)審核軟件能力,特別是醫(yī)護(hù)人員的執(zhí)業(yè)能力?!八募訌?qiáng)”即加強(qiáng)政策落實(shí)力度,加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院擴(kuò)容下延的扶持力度,加強(qiáng)對民營醫(yī)院人才發(fā)展的支持力度,加強(qiáng)綜合監(jiān)管力度。