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        醫(yī)療糾紛難調(diào)解?“寧波解法”施行十年零反悔

          從2008年3月1日至2018年3月31日,寧波市兩級醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會調(diào)解成功率達(dá)93.38%,其中市醫(yī)調(diào)會調(diào)解成功率達(dá)95.31%,沒有一起反悔。寧波市醫(yī)療調(diào)解委員會成立10年以來,成績斐然。 

          “2008年前,醫(yī)患矛盾逐年激化,如何化解矛盾已經(jīng)成為刻不容緩的課題。我們在基層調(diào)研,去全國某些地方考察,也參考了國外的先進(jìn)做法,就處置醫(yī)療糾紛引入人民調(diào)解機(jī)制進(jìn)行了可行性探討,在2007年完成了《寧波市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的草擬。”參與起草《暫行辦法》的司法局人民調(diào)解工作處處長金慎說。10年前的3月,寧波市以“市長令”形式,實(shí)施了《暫行辦法》,半年內(nèi),全市先后成立9個(gè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,實(shí)現(xiàn)了全市全覆蓋。順利運(yùn)轉(zhuǎn)4年后,經(jīng)過浙江省人大常委會批準(zhǔn),《寧波市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置條例》于2012年3月1日實(shí)施,成為將人民調(diào)解引入醫(yī)療糾紛處置的地方性法規(guī),被稱為醫(yī)療糾紛“寧波解法”。 

          醫(yī)療糾紛“寧波解法”最鮮明的特點(diǎn)是兩個(gè)機(jī)制的創(chuàng)新建立與共存并處,用“兩條腿”走路——引入醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制、實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制,與這兩個(gè)機(jī)制相對應(yīng)地成立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會與醫(yī)療糾紛理賠處理服務(wù)中心,對醫(yī)療糾紛處理途徑進(jìn)行突破,調(diào)解效果顯著。據(jù)了解,從2007年到2017年,寧波市因醫(yī)療糾紛造成的傷醫(yī)事件減少了94.3%,被拘留人數(shù)減少了78.9%,醫(yī)療場所正常的工作秩序和就醫(yī)環(huán)境得到逐年改善。 

          在這“兩條腿”中,寧波市醫(yī)療調(diào)解委員會獨(dú)立于醫(yī)療體系,在醫(yī)患糾紛處理事件里具有中立身份?!拔覀儓?jiān)持調(diào)解雙方自愿平等的原則為先,調(diào)解協(xié)議書具有法律效力。”醫(yī)調(diào)會負(fù)責(zé)人蔣偉學(xué)說。寧波市醫(yī)調(diào)會先后被評為“全國模范人民調(diào)解委員會”、“浙江省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”和寧波市“社會管理創(chuàng)新示范點(diǎn)”、“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”,來自全國各地衛(wèi)生、司法系統(tǒng)的代表都到寧波實(shí)地“取經(jīng)”。 

          調(diào)解員茅永斌說:“我們在調(diào)解過程中隨時(shí)開展研討會,若還是無法定奪責(zé)任則咨詢專家?guī)?,每次?dú)立咨詢兩位及以上相關(guān)門類專家。僅2017年,我們動(dòng)用專家?guī)?8人次?!泵┯辣笤@得“全國人民調(diào)解能手”稱號,從10年前醫(yī)調(diào)會成立便開始處理醫(yī)療糾紛調(diào)解,共調(diào)解1000余起,最長歷時(shí)4個(gè)月。據(jù)了解,包括茅永斌在內(nèi),醫(yī)調(diào)會專職調(diào)解員均具備醫(yī)學(xué)、法律專業(yè)等知識及經(jīng)歷,主要來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政、司法部門退休人員,共32名。
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