打擊非法醫(yī)療美容已成高壓態(tài)勢
發(fā)布時間:2018-01-29
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健康報
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目前,非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和個人屢屢出現(xiàn),使求美者付出的不僅是金錢,更要承擔(dān)整形美容的健康風(fēng)險。2017年,國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合7部門開展嚴(yán)打非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動,各級衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極行動,強(qiáng)化對美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的打擊,取得階段性成效。
通過專項(xiàng)行動明查暗訪
2017年7月~8月,國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生計生監(jiān)督中心組織成立工作組赴北京、上海、河南、湖南、廣東和陜西等6省市開展專項(xiàng)行動抽查指導(dǎo)推進(jìn)工作,工作組成員包括省級衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,從事醫(yī)療美容工作的臨床醫(yī)學(xué)專家及醫(yī)療監(jiān)督工作業(yè)務(wù)骨干。此次抽查不打招呼、不聽匯報,前期采取暗查暗訪,工作組隨機(jī)選取對象直奔現(xiàn)場檢查,當(dāng)場向被檢查對象和轄區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋問題。
記者跟隨工作組抽查了北京市朝陽區(qū)一家名為“某某生活館”的生活美容場所。工作組兵分多路,有的檢查客戶登記冊,有的檢查美容設(shè)備。在檢查過程中,衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督專家在客戶登記冊上發(fā)現(xiàn)“客戶王某,下次做色素護(hù)理,8、9月份做超聲刀”的記錄。該商戶負(fù)責(zé)人稱,使用的“超聲刀”儀器是一種便攜式面部按摩儀器,現(xiàn)已不再使用?!吧蠲廊輬鏊鶉?yán)禁從事超聲刀等醫(yī)療美容活動。而且,目前國內(nèi)尚無便攜式超聲刀治療儀器?!惫ぷ鹘M成員向該負(fù)責(zé)人說明規(guī)定。工作組在美容室又發(fā)現(xiàn)了16臺沒有標(biāo)識的大型儀器。“這些儀器是否可用于醫(yī)療美容,還需后續(xù)判定。”工作組將該單位納入風(fēng)險臺賬進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查,該商戶還開展了水光針注射等醫(yī)療美容活動,涉嫌非法行醫(yī),需進(jìn)一步調(diào)查取證,給予行政處罰。執(zhí)法人員告訴記者,生活美容場所隱匿性強(qiáng),擅打“擦邊球”,打著生活美容的旗號從事醫(yī)療美容。
針對醫(yī)療美容行業(yè)的突出問題,專項(xiàng)行動確定了9大項(xiàng)51條重點(diǎn)檢查內(nèi)容,包括醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可;醫(yī)務(wù)人員資質(zhì);醫(yī)療廣告;醫(yī)療收費(fèi);醫(yī)療質(zhì)量管理;麻醉藥品、注射用A型肉毒毒素和注射用透明質(zhì)酸鈉(玻尿酸)管理等情況;生活美容機(jī)構(gòu)是否涉嫌從事醫(yī)療美容活動等。
據(jù)介紹,6省市共暗查暗訪美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)32家,現(xiàn)場檢查美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)52家,共發(fā)現(xiàn)問題133個,已責(zé)令整改。其中25家美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10家生活美容機(jī)構(gòu)存在涉嫌違法違規(guī)行為,已立案25件,警告11件,罰款7件、67500元,移送案件12件。
各地亮劍 加強(qiáng)監(jiān)管
國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督中心與各地衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)重拳出擊,形成了上下互動、聯(lián)合協(xié)作的工作格局。中心開展培訓(xùn),指導(dǎo)各地推進(jìn)專項(xiàng)行動具體實(shí)施,并從中國整形美容協(xié)會獲取投訴舉報線索,將抽查發(fā)現(xiàn)的問題通報給協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律。
各地在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳、培訓(xùn)等方面創(chuàng)新了工作方式。吉林省發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的“網(wǎng)底”作用,掌握非法醫(yī)療美容違法行為的線索。河南省鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督局要求各美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到“四公示”(執(zhí)業(yè)許可證、診療科目、美容項(xiàng)目、主診醫(yī)師公示)。廣西壯族自治區(qū)南寧市建立醫(yī)療美容監(jiān)測哨點(diǎn),搭建美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測信息發(fā)送平臺。浙江省將非法醫(yī)療美容等非法行醫(yī)行為納入政府考核,形成政府主導(dǎo)機(jī)制。遼寧省衛(wèi)生計生監(jiān)督局在全省推廣“兩承諾、兩公開、一上墻”,引導(dǎo)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范經(jīng)營。浙江、云南等地發(fā)布美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)“紅黑榜”。上海、江蘇、浙江、四川等省市邀請行業(yè)協(xié)會組織和專家參與執(zhí)法檢查,推動行業(yè)自律。
政策要與時俱進(jìn)
當(dāng)前,醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展迅猛,出現(xiàn)了不少類似“祛痘”、“減肥”、“紋唇、紋眉、紋眼線”等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目是否屬于醫(yī)療美容活動,各方認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不一,存在爭議。此外,現(xiàn)行的《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級管理目錄》也不適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展形勢,比如“超聲刀”美容、瘦臉針等新設(shè)備、新技術(shù)日趨成熟,不少機(jī)構(gòu)都廣泛開展,而且求美者需求較大,但是否應(yīng)納入目錄需要研究確定。生活美容機(jī)構(gòu)使用“三無”儀器設(shè)備從事美容活動,是否構(gòu)成醫(yī)療美容活動難以界定。這些問題給衛(wèi)生計生監(jiān)督員檢查辦案過程中造成了一定困擾,法規(guī)文件還有待進(jìn)一步完善。
部分地區(qū)在專項(xiàng)行動推進(jìn)過程中,各部門間在信息通報、案件會商、聯(lián)合辦案和聯(lián)合督導(dǎo)等方面工作還有待加強(qiáng)。衛(wèi)生計生監(jiān)督力量“獨(dú)木難支”,只有部門間形成聯(lián)動機(jī)制,行政許可、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)信息和結(jié)果共建共享;對投訴舉報獎勵,與群眾共防共治;對各類違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢,才能讓廣大人民群眾“美”得安全。
通過專項(xiàng)行動明查暗訪
2017年7月~8月,國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生計生監(jiān)督中心組織成立工作組赴北京、上海、河南、湖南、廣東和陜西等6省市開展專項(xiàng)行動抽查指導(dǎo)推進(jìn)工作,工作組成員包括省級衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,從事醫(yī)療美容工作的臨床醫(yī)學(xué)專家及醫(yī)療監(jiān)督工作業(yè)務(wù)骨干。此次抽查不打招呼、不聽匯報,前期采取暗查暗訪,工作組隨機(jī)選取對象直奔現(xiàn)場檢查,當(dāng)場向被檢查對象和轄區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋問題。
記者跟隨工作組抽查了北京市朝陽區(qū)一家名為“某某生活館”的生活美容場所。工作組兵分多路,有的檢查客戶登記冊,有的檢查美容設(shè)備。在檢查過程中,衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督專家在客戶登記冊上發(fā)現(xiàn)“客戶王某,下次做色素護(hù)理,8、9月份做超聲刀”的記錄。該商戶負(fù)責(zé)人稱,使用的“超聲刀”儀器是一種便攜式面部按摩儀器,現(xiàn)已不再使用?!吧蠲廊輬鏊鶉?yán)禁從事超聲刀等醫(yī)療美容活動。而且,目前國內(nèi)尚無便攜式超聲刀治療儀器?!惫ぷ鹘M成員向該負(fù)責(zé)人說明規(guī)定。工作組在美容室又發(fā)現(xiàn)了16臺沒有標(biāo)識的大型儀器。“這些儀器是否可用于醫(yī)療美容,還需后續(xù)判定。”工作組將該單位納入風(fēng)險臺賬進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查,該商戶還開展了水光針注射等醫(yī)療美容活動,涉嫌非法行醫(yī),需進(jìn)一步調(diào)查取證,給予行政處罰。執(zhí)法人員告訴記者,生活美容場所隱匿性強(qiáng),擅打“擦邊球”,打著生活美容的旗號從事醫(yī)療美容。
針對醫(yī)療美容行業(yè)的突出問題,專項(xiàng)行動確定了9大項(xiàng)51條重點(diǎn)檢查內(nèi)容,包括醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可;醫(yī)務(wù)人員資質(zhì);醫(yī)療廣告;醫(yī)療收費(fèi);醫(yī)療質(zhì)量管理;麻醉藥品、注射用A型肉毒毒素和注射用透明質(zhì)酸鈉(玻尿酸)管理等情況;生活美容機(jī)構(gòu)是否涉嫌從事醫(yī)療美容活動等。
據(jù)介紹,6省市共暗查暗訪美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)32家,現(xiàn)場檢查美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)52家,共發(fā)現(xiàn)問題133個,已責(zé)令整改。其中25家美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10家生活美容機(jī)構(gòu)存在涉嫌違法違規(guī)行為,已立案25件,警告11件,罰款7件、67500元,移送案件12件。
各地亮劍 加強(qiáng)監(jiān)管
國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督中心與各地衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)重拳出擊,形成了上下互動、聯(lián)合協(xié)作的工作格局。中心開展培訓(xùn),指導(dǎo)各地推進(jìn)專項(xiàng)行動具體實(shí)施,并從中國整形美容協(xié)會獲取投訴舉報線索,將抽查發(fā)現(xiàn)的問題通報給協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律。
各地在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳、培訓(xùn)等方面創(chuàng)新了工作方式。吉林省發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的“網(wǎng)底”作用,掌握非法醫(yī)療美容違法行為的線索。河南省鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督局要求各美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到“四公示”(執(zhí)業(yè)許可證、診療科目、美容項(xiàng)目、主診醫(yī)師公示)。廣西壯族自治區(qū)南寧市建立醫(yī)療美容監(jiān)測哨點(diǎn),搭建美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測信息發(fā)送平臺。浙江省將非法醫(yī)療美容等非法行醫(yī)行為納入政府考核,形成政府主導(dǎo)機(jī)制。遼寧省衛(wèi)生計生監(jiān)督局在全省推廣“兩承諾、兩公開、一上墻”,引導(dǎo)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范經(jīng)營。浙江、云南等地發(fā)布美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)“紅黑榜”。上海、江蘇、浙江、四川等省市邀請行業(yè)協(xié)會組織和專家參與執(zhí)法檢查,推動行業(yè)自律。
政策要與時俱進(jìn)
當(dāng)前,醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展迅猛,出現(xiàn)了不少類似“祛痘”、“減肥”、“紋唇、紋眉、紋眼線”等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目是否屬于醫(yī)療美容活動,各方認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不一,存在爭議。此外,現(xiàn)行的《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級管理目錄》也不適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展形勢,比如“超聲刀”美容、瘦臉針等新設(shè)備、新技術(shù)日趨成熟,不少機(jī)構(gòu)都廣泛開展,而且求美者需求較大,但是否應(yīng)納入目錄需要研究確定。生活美容機(jī)構(gòu)使用“三無”儀器設(shè)備從事美容活動,是否構(gòu)成醫(yī)療美容活動難以界定。這些問題給衛(wèi)生計生監(jiān)督員檢查辦案過程中造成了一定困擾,法規(guī)文件還有待進(jìn)一步完善。
部分地區(qū)在專項(xiàng)行動推進(jìn)過程中,各部門間在信息通報、案件會商、聯(lián)合辦案和聯(lián)合督導(dǎo)等方面工作還有待加強(qiáng)。衛(wèi)生計生監(jiān)督力量“獨(dú)木難支”,只有部門間形成聯(lián)動機(jī)制,行政許可、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)信息和結(jié)果共建共享;對投訴舉報獎勵,與群眾共防共治;對各類違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢,才能讓廣大人民群眾“美”得安全。