防范合謀騙保須改革支付方式
發(fā)布時間:2017-01-27
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健康報
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1月24日,審計署發(fā)布的2017年一號公告揭開“全民醫(yī)?!北澈箅[藏的問題。公告顯示,在去年對醫(yī)療保險基金的專項審計中發(fā)現(xiàn),有15.78億元的醫(yī)保資金存在違法違規(guī)問題,約占抽查資金金額的0.46%。審計向相關部門移送違法違紀問題線索421起。(1月25日《南方都市報》)
此次審計發(fā)現(xiàn),醫(yī)患合謀騙保比較普遍,在180多個典型案例中,很多都屬于合謀騙保。具體而言,有923家定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店涉嫌通過虛假就醫(yī)、分解住院等方式,騙取套取醫(yī)療保險基金2.07億元。掛床住院、自費項目被換成醫(yī)保結(jié)算項目等,也是常見的騙保手段。
合謀騙保很難被發(fā)現(xiàn),因為騙保的醫(yī)患雙方真正“站到了一個戰(zhàn)壕里”。把自費藥換成醫(yī)保藥,患者不用掏錢,醫(yī)院也增加了收入;把一次住院分解成兩次,就能突破單次住院限額;掛床住院更是一種“零投入”,醫(yī)院給患者一些好處,自己可拿大頭;藥店將生活用品當藥品賣,買賣雙方心照不宣,各得其所。由于雙方形成了利益共同體,他們做什么手腳,外人很難知曉。
從審計的角度看,盡管合謀騙保極為隱蔽,仍會露出蛛絲馬跡。譬如藥品購進與賣出,要有發(fā)票和賬本,兩本賬對不上,問題就會顯現(xiàn)。剛出院又入院,如此分解住院必然違反診療常規(guī)甚至生活常理,只要認真核查,就會發(fā)現(xiàn)問題。但有些騙保涉及較高深的醫(yī)學知識,審計人員就很難看出里面的門道。比如,用藥和檢查的合理性和必要性,就無法完全通過審計來監(jiān)督,只有醫(yī)保部門的工作人員深入診療活動中,實施對診療行為的過程監(jiān)管,才可能發(fā)現(xiàn)問題。
即使由醫(yī)保部門實施過程監(jiān)管,仍會存在諸多遺漏。比如,直接一分為二的分解住院容易監(jiān)管,但讓患者出院再入院,形成了事實上的兩次住院,就難以對這類行為加以定性。不少過度醫(yī)療以技術爭議為幌子,不懂技術就沒法與醫(yī)院展開博弈,更別說發(fā)現(xiàn)問題了。
防范騙保的最徹底途徑,是改革醫(yī)?;鸾o付方式,假如能夠減少按項目支付,多采用按病種付費,醫(yī)院就會考慮成本,醫(yī)患利益共同體被打破,就會變成相互制約的關系。此外,總額控制和單次費用控制發(fā)揮了較好的控費作用,但也導致推諉醫(yī)?;颊吆头纸庾≡旱缺锥?,有必要加以改革和完善。
此次審計發(fā)現(xiàn),醫(yī)患合謀騙保比較普遍,在180多個典型案例中,很多都屬于合謀騙保。具體而言,有923家定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店涉嫌通過虛假就醫(yī)、分解住院等方式,騙取套取醫(yī)療保險基金2.07億元。掛床住院、自費項目被換成醫(yī)保結(jié)算項目等,也是常見的騙保手段。
合謀騙保很難被發(fā)現(xiàn),因為騙保的醫(yī)患雙方真正“站到了一個戰(zhàn)壕里”。把自費藥換成醫(yī)保藥,患者不用掏錢,醫(yī)院也增加了收入;把一次住院分解成兩次,就能突破單次住院限額;掛床住院更是一種“零投入”,醫(yī)院給患者一些好處,自己可拿大頭;藥店將生活用品當藥品賣,買賣雙方心照不宣,各得其所。由于雙方形成了利益共同體,他們做什么手腳,外人很難知曉。
從審計的角度看,盡管合謀騙保極為隱蔽,仍會露出蛛絲馬跡。譬如藥品購進與賣出,要有發(fā)票和賬本,兩本賬對不上,問題就會顯現(xiàn)。剛出院又入院,如此分解住院必然違反診療常規(guī)甚至生活常理,只要認真核查,就會發(fā)現(xiàn)問題。但有些騙保涉及較高深的醫(yī)學知識,審計人員就很難看出里面的門道。比如,用藥和檢查的合理性和必要性,就無法完全通過審計來監(jiān)督,只有醫(yī)保部門的工作人員深入診療活動中,實施對診療行為的過程監(jiān)管,才可能發(fā)現(xiàn)問題。
即使由醫(yī)保部門實施過程監(jiān)管,仍會存在諸多遺漏。比如,直接一分為二的分解住院容易監(jiān)管,但讓患者出院再入院,形成了事實上的兩次住院,就難以對這類行為加以定性。不少過度醫(yī)療以技術爭議為幌子,不懂技術就沒法與醫(yī)院展開博弈,更別說發(fā)現(xiàn)問題了。
防范騙保的最徹底途徑,是改革醫(yī)?;鸾o付方式,假如能夠減少按項目支付,多采用按病種付費,醫(yī)院就會考慮成本,醫(yī)患利益共同體被打破,就會變成相互制約的關系。此外,總額控制和單次費用控制發(fā)揮了較好的控費作用,但也導致推諉醫(yī)?;颊吆头纸庾≡旱缺锥?,有必要加以改革和完善。