“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)”不是“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”
發(fā)布時間:2016-10-09
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健康報
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從當(dāng)前形勢看,“?;尽焙汀按俳】怠保恰笆濉睍r期我國衛(wèi)生計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩大著力點。而要做到這一點,就必須厘清衛(wèi)生計生事業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
就衛(wèi)生計生事業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系而言,廣義的“衛(wèi)生計生事業(yè)”是包括健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)、所有有助于促進(jìn)人類健康的活動;狹義的“衛(wèi)生計生事業(yè)”,則主要指政府為確保人人健康所應(yīng)承擔(dān)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供責(zé)任。而健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)則是從事保健產(chǎn)品生產(chǎn)和提供健康服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè),它是與狹義的衛(wèi)生計生事業(yè)是相對應(yīng)的概念,但兩者都是社會主義衛(wèi)生計生工作的組成部分。實踐中,公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)并不是截然分開的,往往事業(yè)中有產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)中又有事業(yè)。因此,衛(wèi)生計生事業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)既相對獨立,但又是相互促進(jìn)的。
就社會主義初級階段而言,如果說基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共產(chǎn)品,主要由政府提供,那么,非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或私人產(chǎn)品,應(yīng)由政府和市場共同提供??梢哉f,就基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外的健康保健等服務(wù)而言,市場在其資源配置中應(yīng)發(fā)揮決定性的作用,政府則應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和促進(jìn)的公共管理職能。可以說,非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的用武之地。
但我們也要認(rèn)識到,發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),并不是要全面推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。要將“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”區(qū)分開來。健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承認(rèn)其既具有公共屬性又具有產(chǎn)業(yè)屬性的基礎(chǔ)上,厘清衛(wèi)生部門政府與市場的職能定位和功能分工,在應(yīng)發(fā)揮市場作用的領(lǐng)域,積極培育健康服務(wù)市場,推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人們多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。說到底,健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是滿足中高收入群體高層次、多樣化的健康服務(wù)需求。而所謂的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,則帶有將衛(wèi)生事業(yè)全盤市場化的傾向,這會過于放大衛(wèi)生計生事業(yè)的市場和產(chǎn)業(yè)屬性,從而遮蔽其固有的公共產(chǎn)品屬性和公益性。
因此,我們應(yīng)當(dāng)明確,健康服務(wù)業(yè)是衛(wèi)生計生事業(yè)的一個組成部分,雖有其明顯的經(jīng)營性或營利性,但本質(zhì)上仍然是公益事業(yè),必須有助于提高人民健康水平。應(yīng)該認(rèn)識到,健康服務(wù)企業(yè)是投資大、回收期長、為人的生命健康服務(wù)的特殊行業(yè),必須把顧客健康放在首位。
就衛(wèi)生計生事業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系而言,廣義的“衛(wèi)生計生事業(yè)”是包括健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)、所有有助于促進(jìn)人類健康的活動;狹義的“衛(wèi)生計生事業(yè)”,則主要指政府為確保人人健康所應(yīng)承擔(dān)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供責(zé)任。而健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)則是從事保健產(chǎn)品生產(chǎn)和提供健康服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè),它是與狹義的衛(wèi)生計生事業(yè)是相對應(yīng)的概念,但兩者都是社會主義衛(wèi)生計生工作的組成部分。實踐中,公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)并不是截然分開的,往往事業(yè)中有產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)中又有事業(yè)。因此,衛(wèi)生計生事業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)既相對獨立,但又是相互促進(jìn)的。
就社會主義初級階段而言,如果說基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共產(chǎn)品,主要由政府提供,那么,非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或私人產(chǎn)品,應(yīng)由政府和市場共同提供??梢哉f,就基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外的健康保健等服務(wù)而言,市場在其資源配置中應(yīng)發(fā)揮決定性的作用,政府則應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和促進(jìn)的公共管理職能。可以說,非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的用武之地。
但我們也要認(rèn)識到,發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),并不是要全面推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。要將“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”區(qū)分開來。健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承認(rèn)其既具有公共屬性又具有產(chǎn)業(yè)屬性的基礎(chǔ)上,厘清衛(wèi)生部門政府與市場的職能定位和功能分工,在應(yīng)發(fā)揮市場作用的領(lǐng)域,積極培育健康服務(wù)市場,推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人們多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。說到底,健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是滿足中高收入群體高層次、多樣化的健康服務(wù)需求。而所謂的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,則帶有將衛(wèi)生事業(yè)全盤市場化的傾向,這會過于放大衛(wèi)生計生事業(yè)的市場和產(chǎn)業(yè)屬性,從而遮蔽其固有的公共產(chǎn)品屬性和公益性。
因此,我們應(yīng)當(dāng)明確,健康服務(wù)業(yè)是衛(wèi)生計生事業(yè)的一個組成部分,雖有其明顯的經(jīng)營性或營利性,但本質(zhì)上仍然是公益事業(yè),必須有助于提高人民健康水平。應(yīng)該認(rèn)識到,健康服務(wù)企業(yè)是投資大、回收期長、為人的生命健康服務(wù)的特殊行業(yè),必須把顧客健康放在首位。