從當(dāng)前形勢(shì)看，“?；尽焙汀按俳】怠?，是“十三五”時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩大著力點(diǎn)。而要做到這一點(diǎn)，就必須厘清衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

　　就衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系而言，廣義的“衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)”是包括健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)、所有有助于促進(jìn)人類健康的活動(dòng)；狹義的“衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)”，則主要指政府為確保人人健康所應(yīng)承擔(dān)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供責(zé)任。而健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)則是從事保健產(chǎn)品生產(chǎn)和提供健康服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，它是與狹義的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是相對(duì)應(yīng)的概念，但兩者都是社會(huì)主義衛(wèi)生計(jì)生工作的組成部分。實(shí)踐中，公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)并不是截然分開的，往往事業(yè)中有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)中又有事業(yè)。因此，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)既相對(duì)獨(dú)立，但又是相互促進(jìn)的。

　　就社會(huì)主義初級(jí)階段而言，如果說基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共產(chǎn)品，主要由政府提供，那么，非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或私人產(chǎn)品，應(yīng)由政府和市場(chǎng)共同提供。可以說，就基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外的健康保健等服務(wù)而言，市場(chǎng)在其資源配置中應(yīng)發(fā)揮決定性的作用，政府則應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和促進(jìn)的公共管理職能。可以說，非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的用武之地。

　　但我們也要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并不是要全面推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。要將“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”區(qū)分開來。健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承認(rèn)其既具有公共屬性又具有產(chǎn)業(yè)屬性的基礎(chǔ)上，厘清衛(wèi)生部門政府與市場(chǎng)的職能定位和功能分工，在應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)作用的領(lǐng)域，積極培育健康服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人們多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。說到底，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是滿足中高收入群體高層次、多樣化的健康服務(wù)需求。而所謂的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，則帶有將衛(wèi)生事業(yè)全盤市場(chǎng)化的傾向，這會(huì)過于放大衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)屬性，從而遮蔽其固有的公共產(chǎn)品屬性和公益性。

　　因此，我們應(yīng)當(dāng)明確，健康服務(wù)業(yè)是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的一個(gè)組成部分，雖有其明顯的經(jīng)營(yíng)性或營(yíng)利性，但本質(zhì)上仍然是公益事業(yè)，必須有助于提高人民健康水平。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，健康服務(wù)企業(yè)是投資大、回收期長(zhǎng)、為人的生命健康服務(wù)的特殊行業(yè)，必須把顧客健康放在首位。