“闖入瓷器店的公?!痹撊绾伪O(jiān)管
發(fā)布時(shí)間:2016-01-13
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健康報(bào)
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近日,有網(wǎng)友爆料,百度貼吧的“血友病吧”被賣(mài),原吧務(wù)成員遭撤換,“血友病專(zhuān)家、陜西醫(yī)大血友病研究院院長(zhǎng)劉陜西教授”成為新吧主,并質(zhì)疑貼吧的商業(yè)欺騙性。從去年百度醫(yī)療競(jìng)價(jià)排名遭受詬病,到近日百度貼吧“被承包”引發(fā)熱議,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息發(fā)布一直在考驗(yàn)著監(jiān)管體系。
貼吧亂象由來(lái)已久——
百度宣布病種類(lèi)貼吧停止商業(yè)合作
不僅僅是被媒體曝光的血友病貼吧,有網(wǎng)友爆料稱(chēng),甲亢吧、牙齒吧、不孕不育醫(yī)院吧、股骨頭壞死吧、牛皮癬吧、糖尿病吧、高血壓吧等百度的數(shù)十個(gè)疾病類(lèi)貼吧,都被以不同形式承包。有些承包方甚至將自己的信息嵌入貼吧,對(duì)患者看病就醫(yī)進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo),有些還在置頂帖中貼出了線下機(jī)構(gòu)鏈接等。
一位網(wǎng)友言辭犀利,百度的競(jìng)價(jià)排名、百度推廣、百度知道,都是通過(guò)給用戶提供虛假信息來(lái)牟利?!拔宜阉饕粋€(gè)產(chǎn)品,當(dāng)然希望按照互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算結(jié)果顯示,但百度搜索靠前的結(jié)果是付錢(qián)多的信息,而真實(shí)有效的信息如果沒(méi)有付錢(qián),就會(huì)被放到后面。如果付錢(qián)的虛假信息多,真實(shí)的信息甚至可能不會(huì)呈現(xiàn)?!?nbsp;
經(jīng)歷了一周輿論討伐,1月12日,百度公司對(duì)外宣布,百度貼吧所有病種類(lèi)吧全面停止商業(yè)合作,只對(duì)權(quán)威公益組織開(kāi)放;并稱(chēng)專(zhuān)注血友病防治的NGO組織(非政府組織)“血友之家”已經(jīng)接受百度貼吧的邀請(qǐng),成為血友病吧的新吧主,也成為首家參與病種類(lèi)貼吧運(yùn)營(yíng)的公益機(jī)構(gòu)。
百度方面提出,百度貼吧中的病種類(lèi)吧,關(guān)系到用戶的生命健康,對(duì)其中內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)行為的監(jiān)管尤為重要。在病種類(lèi)等具有很強(qiáng)商業(yè)屬性的垂直類(lèi)目貼吧,存在個(gè)別吧主和吧務(wù)人員利用職務(wù)之便發(fā)布商業(yè)信息,謀取個(gè)人利益的情況。這些違規(guī)行為不僅損害了吧友的體驗(yàn)和利益,也擾亂了貼吧內(nèi)部的正常管理。
目前,百度已經(jīng)與中華少年兒童慈善救助基金會(huì)、天使媽媽慈善基金會(huì)、罕見(jiàn)病發(fā)展中心、北京血友之家罕見(jiàn)病關(guān)愛(ài)中心、愛(ài)佑慈善基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)等公益組織達(dá)成合作意向。
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理“線頭”多——
疾病信息發(fā)布平臺(tái)監(jiān)管是癥結(jié)所在
資深貼吧用戶、網(wǎng)絡(luò)大V“營(yíng)養(yǎng)師顧中一”談到百度貼吧事件時(shí),拋出了一連串疑問(wèn):百度貼吧作為一個(gè)免費(fèi)、公開(kāi)、基于關(guān)鍵詞的信息交換平臺(tái),為什么能火十幾年?百度搜索的流量為什么那么大?難道沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手嗎?為什么主辦方甘愿為了幾十萬(wàn)元的利益放棄一個(gè)如此有社會(huì)價(jià)值的社群?公眾期待從互聯(lián)網(wǎng)上獲得免費(fèi)、準(zhǔn)確的醫(yī)療信息的訴求是否合理?哪怕現(xiàn)在貼吧表示今后會(huì)跟專(zhuān)業(yè)NGO合作,NGO又憑什么投入資源來(lái)運(yùn)營(yíng)貼吧?這方面資源的提供是否應(yīng)該由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)?
顧中一說(shuō),百度貼吧事件發(fā)生后,更應(yīng)該思考的是整個(gè)商業(yè)環(huán)境是否存在問(wèn)題。
北京市衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)展很快,但背后暴露的問(wèn)題也不容忽視。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告,歸衛(wèi)生行政部門(mén)管理,但非醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告,歸工商部門(mén)管理?!澳壳百N吧內(nèi)有些醫(yī)療廣告信息,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托公關(guān)公司或廣告公司發(fā)布的,假借別人之手推送自己的廣告,這個(gè)監(jiān)管該由哪個(gè)部門(mén)執(zhí)行?百度貼吧發(fā)布非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非法診療項(xiàng)目,如何界定是違法廣告?”該負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示,衛(wèi)生行政部門(mén)只能監(jiān)管線下醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)行為。
這位負(fù)責(zé)人提出,目前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理“線頭”很多,建立各部門(mén)之間的信用體系非常必要。比如,北京市衛(wèi)生行政部門(mén)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為,應(yīng)將發(fā)布這一廣告的公司信息同步推送到工商部門(mén)及信息產(chǎn)業(yè)部門(mén),“除非涉事的機(jī)構(gòu)更換公司名稱(chēng)和法人,否則不良記錄將進(jìn)入信用體系黑名單,進(jìn)入企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系”。
有業(yè)內(nèi)人士提出,百度被曝“賣(mài)多種疾病貼吧”的行為,實(shí)際上是實(shí)施合伙人制度的商業(yè)行為,將疾病發(fā)布的信息平臺(tái)商業(yè)化操作,本身是否違法目前還很難界定。百度疾病貼吧作為疾病信息的發(fā)布平臺(tái)或叫中轉(zhuǎn)媒介,能否承包給經(jīng)營(yíng)單位,建議新廣告法做出明確界定?!凹膊⌒畔l(fā)布平臺(tái)的監(jiān)管才是癥結(jié)所在,比如疾病信息的發(fā)布平臺(tái)是否只能發(fā)布公益信息,如果進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作是否界定為違規(guī)。這一點(diǎn)需要在醫(yī)療廣告法的實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行進(jìn)一步明確?!?nbsp;
線上線下聯(lián)手遏制——
用透明信息發(fā)布渠道擠壓非法空間
北京市網(wǎng)信辦一位知情人士透露,百度公司是國(guó)家網(wǎng)信辦的監(jiān)管對(duì)象。同時(shí),按照屬地化管理原則,北京市網(wǎng)信辦自成立以來(lái)就對(duì)百度重點(diǎn)監(jiān)管,網(wǎng)信辦的工作人員曾進(jìn)行前期調(diào)研,并擬定貼吧發(fā)帖協(xié)議等,百度也曾接受過(guò)個(gè)案的行政執(zhí)法處罰。
但是這位知情人士坦言,互聯(lián)網(wǎng)上龐雜的醫(yī)療信息就像是“一頭闖入瓷器店的公牛”,有形的監(jiān)管難以應(yīng)對(duì)變幻多端的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息發(fā)布形式。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息發(fā)布,無(wú)論從社會(huì)意識(shí)還是法律約束層面都非常模糊。
“目前已有一些知名醫(yī)生利用公眾信息平臺(tái)發(fā)布健康科普信息及開(kāi)展醫(yī)療咨詢活動(dòng),采取的是實(shí)名制、陽(yáng)光化的操作手段,相對(duì)客觀。完全屏蔽醫(yī)療咨詢和推薦功能也不現(xiàn)實(shí),一些慢病患者需要醫(yī)生指導(dǎo)用藥,幫助醫(yī)生開(kāi)辟合法透明的信息發(fā)布渠道,能夠有效擠壓非法醫(yī)療信息發(fā)布的空間。”這位知情人士建議,以百度貼吧為例,貼吧吧主身份實(shí)行后臺(tái)實(shí)名制,對(duì)疾病信息等實(shí)行前臺(tái)實(shí)名,也就是亮明身份;貼吧發(fā)布醫(yī)療信息的行為應(yīng)該線上和線下結(jié)合共同建立規(guī)則,“線上發(fā)布的違規(guī)醫(yī)療信息往往會(huì)將線下的灰色醫(yī)療行為放大,在互聯(lián)網(wǎng)引入行業(yè)監(jiān)管將成為大勢(shì)所趨”。
“畢竟天上不會(huì)掉餡餅”,顧中一認(rèn)為,站在普通用戶的立場(chǎng),最關(guān)鍵的是要有批判性思維,懂得篩選信息、評(píng)價(jià)證據(jù)、選擇更加可靠的信息源,對(duì)于任何話題都盡可能帶一些懷疑,通過(guò)自己的常識(shí)和邏輯分辨去判斷,寧可不信也不要輕信。
貼吧亂象由來(lái)已久——
百度宣布病種類(lèi)貼吧停止商業(yè)合作
不僅僅是被媒體曝光的血友病貼吧,有網(wǎng)友爆料稱(chēng),甲亢吧、牙齒吧、不孕不育醫(yī)院吧、股骨頭壞死吧、牛皮癬吧、糖尿病吧、高血壓吧等百度的數(shù)十個(gè)疾病類(lèi)貼吧,都被以不同形式承包。有些承包方甚至將自己的信息嵌入貼吧,對(duì)患者看病就醫(yī)進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo),有些還在置頂帖中貼出了線下機(jī)構(gòu)鏈接等。
一位網(wǎng)友言辭犀利,百度的競(jìng)價(jià)排名、百度推廣、百度知道,都是通過(guò)給用戶提供虛假信息來(lái)牟利?!拔宜阉饕粋€(gè)產(chǎn)品,當(dāng)然希望按照互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算結(jié)果顯示,但百度搜索靠前的結(jié)果是付錢(qián)多的信息,而真實(shí)有效的信息如果沒(méi)有付錢(qián),就會(huì)被放到后面。如果付錢(qián)的虛假信息多,真實(shí)的信息甚至可能不會(huì)呈現(xiàn)?!?nbsp;
經(jīng)歷了一周輿論討伐,1月12日,百度公司對(duì)外宣布,百度貼吧所有病種類(lèi)吧全面停止商業(yè)合作,只對(duì)權(quán)威公益組織開(kāi)放;并稱(chēng)專(zhuān)注血友病防治的NGO組織(非政府組織)“血友之家”已經(jīng)接受百度貼吧的邀請(qǐng),成為血友病吧的新吧主,也成為首家參與病種類(lèi)貼吧運(yùn)營(yíng)的公益機(jī)構(gòu)。
百度方面提出,百度貼吧中的病種類(lèi)吧,關(guān)系到用戶的生命健康,對(duì)其中內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)行為的監(jiān)管尤為重要。在病種類(lèi)等具有很強(qiáng)商業(yè)屬性的垂直類(lèi)目貼吧,存在個(gè)別吧主和吧務(wù)人員利用職務(wù)之便發(fā)布商業(yè)信息,謀取個(gè)人利益的情況。這些違規(guī)行為不僅損害了吧友的體驗(yàn)和利益,也擾亂了貼吧內(nèi)部的正常管理。
目前,百度已經(jīng)與中華少年兒童慈善救助基金會(huì)、天使媽媽慈善基金會(huì)、罕見(jiàn)病發(fā)展中心、北京血友之家罕見(jiàn)病關(guān)愛(ài)中心、愛(ài)佑慈善基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)等公益組織達(dá)成合作意向。
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理“線頭”多——
疾病信息發(fā)布平臺(tái)監(jiān)管是癥結(jié)所在
資深貼吧用戶、網(wǎng)絡(luò)大V“營(yíng)養(yǎng)師顧中一”談到百度貼吧事件時(shí),拋出了一連串疑問(wèn):百度貼吧作為一個(gè)免費(fèi)、公開(kāi)、基于關(guān)鍵詞的信息交換平臺(tái),為什么能火十幾年?百度搜索的流量為什么那么大?難道沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手嗎?為什么主辦方甘愿為了幾十萬(wàn)元的利益放棄一個(gè)如此有社會(huì)價(jià)值的社群?公眾期待從互聯(lián)網(wǎng)上獲得免費(fèi)、準(zhǔn)確的醫(yī)療信息的訴求是否合理?哪怕現(xiàn)在貼吧表示今后會(huì)跟專(zhuān)業(yè)NGO合作,NGO又憑什么投入資源來(lái)運(yùn)營(yíng)貼吧?這方面資源的提供是否應(yīng)該由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)?
顧中一說(shuō),百度貼吧事件發(fā)生后,更應(yīng)該思考的是整個(gè)商業(yè)環(huán)境是否存在問(wèn)題。
北京市衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)展很快,但背后暴露的問(wèn)題也不容忽視。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告,歸衛(wèi)生行政部門(mén)管理,但非醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告,歸工商部門(mén)管理?!澳壳百N吧內(nèi)有些醫(yī)療廣告信息,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托公關(guān)公司或廣告公司發(fā)布的,假借別人之手推送自己的廣告,這個(gè)監(jiān)管該由哪個(gè)部門(mén)執(zhí)行?百度貼吧發(fā)布非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非法診療項(xiàng)目,如何界定是違法廣告?”該負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示,衛(wèi)生行政部門(mén)只能監(jiān)管線下醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)行為。
這位負(fù)責(zé)人提出,目前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告管理“線頭”很多,建立各部門(mén)之間的信用體系非常必要。比如,北京市衛(wèi)生行政部門(mén)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為,應(yīng)將發(fā)布這一廣告的公司信息同步推送到工商部門(mén)及信息產(chǎn)業(yè)部門(mén),“除非涉事的機(jī)構(gòu)更換公司名稱(chēng)和法人,否則不良記錄將進(jìn)入信用體系黑名單,進(jìn)入企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系”。
有業(yè)內(nèi)人士提出,百度被曝“賣(mài)多種疾病貼吧”的行為,實(shí)際上是實(shí)施合伙人制度的商業(yè)行為,將疾病發(fā)布的信息平臺(tái)商業(yè)化操作,本身是否違法目前還很難界定。百度疾病貼吧作為疾病信息的發(fā)布平臺(tái)或叫中轉(zhuǎn)媒介,能否承包給經(jīng)營(yíng)單位,建議新廣告法做出明確界定?!凹膊⌒畔l(fā)布平臺(tái)的監(jiān)管才是癥結(jié)所在,比如疾病信息的發(fā)布平臺(tái)是否只能發(fā)布公益信息,如果進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作是否界定為違規(guī)。這一點(diǎn)需要在醫(yī)療廣告法的實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行進(jìn)一步明確?!?nbsp;
線上線下聯(lián)手遏制——
用透明信息發(fā)布渠道擠壓非法空間
北京市網(wǎng)信辦一位知情人士透露,百度公司是國(guó)家網(wǎng)信辦的監(jiān)管對(duì)象。同時(shí),按照屬地化管理原則,北京市網(wǎng)信辦自成立以來(lái)就對(duì)百度重點(diǎn)監(jiān)管,網(wǎng)信辦的工作人員曾進(jìn)行前期調(diào)研,并擬定貼吧發(fā)帖協(xié)議等,百度也曾接受過(guò)個(gè)案的行政執(zhí)法處罰。
但是這位知情人士坦言,互聯(lián)網(wǎng)上龐雜的醫(yī)療信息就像是“一頭闖入瓷器店的公牛”,有形的監(jiān)管難以應(yīng)對(duì)變幻多端的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息發(fā)布形式。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息發(fā)布,無(wú)論從社會(huì)意識(shí)還是法律約束層面都非常模糊。
“目前已有一些知名醫(yī)生利用公眾信息平臺(tái)發(fā)布健康科普信息及開(kāi)展醫(yī)療咨詢活動(dòng),采取的是實(shí)名制、陽(yáng)光化的操作手段,相對(duì)客觀。完全屏蔽醫(yī)療咨詢和推薦功能也不現(xiàn)實(shí),一些慢病患者需要醫(yī)生指導(dǎo)用藥,幫助醫(yī)生開(kāi)辟合法透明的信息發(fā)布渠道,能夠有效擠壓非法醫(yī)療信息發(fā)布的空間。”這位知情人士建議,以百度貼吧為例,貼吧吧主身份實(shí)行后臺(tái)實(shí)名制,對(duì)疾病信息等實(shí)行前臺(tái)實(shí)名,也就是亮明身份;貼吧發(fā)布醫(yī)療信息的行為應(yīng)該線上和線下結(jié)合共同建立規(guī)則,“線上發(fā)布的違規(guī)醫(yī)療信息往往會(huì)將線下的灰色醫(yī)療行為放大,在互聯(lián)網(wǎng)引入行業(yè)監(jiān)管將成為大勢(shì)所趨”。
“畢竟天上不會(huì)掉餡餅”,顧中一認(rèn)為,站在普通用戶的立場(chǎng),最關(guān)鍵的是要有批判性思維,懂得篩選信息、評(píng)價(jià)證據(jù)、選擇更加可靠的信息源,對(duì)于任何話題都盡可能帶一些懷疑,通過(guò)自己的常識(shí)和邏輯分辨去判斷,寧可不信也不要輕信。