10月30日，國務院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布《醫(yī)療糾紛預防與處理條例（送審稿）》，公開征求意見。送審稿明確增加醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的渠道，并強化衛(wèi)生計生行政部門行政監(jiān)管職責，要求發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機構應當在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生計生行政部門報告。衛(wèi)生計生行政部門應當進行現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)，引導醫(yī)療糾紛當事人依法解決糾紛。 
　　與2002年9月1日國務院公布的《醫(yī)療事故處理條例》相比，此次送審稿增加了“醫(yī)療糾紛調(diào)解”一章，將以人民調(diào)解為主體，院內(nèi)調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風險分擔機制有機結合、相互銜接的“三調(diào)解一保險”的醫(yī)療糾紛預防與處理制度上升為法規(guī)。送審稿規(guī)定，醫(yī)療糾紛民事處理的3條途徑是：醫(yī)患協(xié)商、人民調(diào)解和司法訴訟。衛(wèi)生計生行政部門不再直接進行醫(yī)療糾紛民事賠償?shù)奶幚恚挤疆斒氯颂岢鲑r償請求的，醫(yī)患雙方當事人原則上應當通過人民調(diào)解、訴訟等渠道解決，將醫(yī)療糾紛處理由醫(yī)院內(nèi)引向醫(yī)院外。 
　　送審稿規(guī)定，如發(fā)生導致患者死亡或者重度人身殘疾、導致3人以上人身損害后果，或因涉醫(yī)違法犯罪導致人員死亡或者重度人身殘疾的重大醫(yī)療過失行為，或者因醫(yī)療糾紛引發(fā)涉醫(yī)違法犯罪案件等，醫(yī)療機構應當在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生計生行政部門報告。 
　　送審稿還對建立完善醫(yī)療風險分擔機制進行了原則性規(guī)定。明確醫(yī)療機構應當參加醫(yī)療責任保險；要求保險承保機構協(xié)同醫(yī)療機構、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織，及時參與醫(yī)療糾紛處理，并加強機制創(chuàng)新，改善服務，按照合同及時理賠。據(jù)了解，2013年，全國共有6000多家二級以上醫(yī)療機構參加了醫(yī)療責任險，占二級以上醫(yī)療機構總數(shù)的60%。