11月5日，《全國衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015~2020年）》編制工作啟動會暨第一次專家工作會議在京召開。國家衛(wèi)生計生委副主任孫志剛在會上指出，規(guī)劃綱要是在深化醫(yī)改中，為滿足群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，優(yōu)化配置全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源、建立更為合理的服務(wù)體系而提出的一項國家層面的規(guī)劃，有利于推動健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　孫志剛說，編制規(guī)劃綱要是推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。2008年～2012年，我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次由49億人次增加到69億人次，總住院人數(shù)由1.16億人增加到1.78億人，隨著醫(yī)療保障水平不斷提高、老齡化進(jìn)程加快、慢性非傳染性疾病患病率上升以及城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，居民醫(yī)療服務(wù)需求會進(jìn)一步增長，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系面臨壓力和挑戰(zhàn)。但同時，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點之一是健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這為優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、重塑衛(wèi)生服務(wù)體系提供了契機(jī)；衛(wèi)生信息化工作的長足發(fā)展，基礎(chǔ)統(tǒng)計和專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)的逐步完善，為精細(xì)化研究和數(shù)據(jù)測算提供了支撐。

　　孫志剛強(qiáng)調(diào)，在規(guī)劃綱要編制中，要處理好政府與市場的關(guān)系，明確政府的責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性；特別是注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會力量參與，為社會資本辦醫(yī)留有合理空間，促進(jìn)有序競爭。要處理好中央與地方的關(guān)系，加強(qiáng)對衛(wèi)生全行業(yè)的宏觀管理，打破現(xiàn)有按照部門和行政隸屬關(guān)系形成的條塊分割、布局不合理的資源配置格局，對區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的規(guī)劃、審批、調(diào)整、監(jiān)督、評價等進(jìn)行統(tǒng)一管理。要處理好系統(tǒng)與單體的關(guān)系，明確資源配置的具體標(biāo)準(zhǔn)和單體規(guī)模，特別是省、市級和縣級公立醫(yī)院設(shè)置規(guī)模。

　　國家衛(wèi)生計生委已成立專家委員會，將邀請各有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰虆⒓硬㈤_展專項研究，為編制工作廣開思路、建言獻(xiàn)策。規(guī)劃綱要將于2014年6月底前完成全部編制工作。