自費可住院，醫(yī)保住不了———三個月前長春患者于桂英的遭遇讓她的家人至今氣憤難平。記者了解到，一些地方實行醫(yī)?？傤~預付制度后，醫(yī)院婉拒、推諉病人現(xiàn)象多有發(fā)生。醫(yī)院醫(yī)保博弈，患者成犧牲品。
    自費可住院，醫(yī)保住不了
    不久前，69歲的長春市民于桂英突然昏迷，家人撥打120后緊急把她送到長春市一家三甲醫(yī)院?！斑€沒等做C T，急診醫(yī)生根據(jù)癥狀已經(jīng)斷定是腦出血”，于桂英的女兒說。于桂英持有職工醫(yī)?？ǎ胰讼脍s緊辦理住院手續(xù)。沒想到值班醫(yī)生告訴她們，如果要住院，就得自費?！霸豪镉幸?guī)定，省市醫(yī)?；颊叨疾唤恿恕！?
    于桂英的女兒說，當時母親昏迷不醒，情況十分危急，轉(zhuǎn)院已經(jīng)來不及了，沒辦法家人只好自費掏錢住院。
    于桂英住了20多天醫(yī)院，花了1 .8萬元?！拔夷赣H出血量少只有9亳升，進行了保守治療。如果超過10亳升就要手術(shù)，花的錢就多了?！庇诠鹩⒌呐畠赫f，“辦理了醫(yī)保卻還要自己掏錢，太不合理了?！?
    于 桂 英 住 院 后 ， 她 的 家 人 發(fā)現(xiàn) ， 病 房 里 還 有 兩 個 病 友 同 她 一樣，都是有醫(yī)保卡用不了只能自費住院的?！奥犝f是醫(yī)保欠醫(yī)院錢，所以醫(yī)院就不收醫(yī)保患者?！?
    據(jù)了解，我國實行醫(yī)?？傤~預付后，北京、上海、安徽、河北、山東等地都曾有醫(yī)院婉拒、推諉病人現(xiàn)象發(fā)生。
    總額預付惹的禍
    總額預付是為了控制醫(yī)保費用增長過快實施的一種制度。我國醫(yī)保 付 費 方 式 曾 長 期 實 行 項 目 付 費制，醫(yī)院花多少醫(yī)保給報多少。這種付費機制下，醫(yī)院濫檢查、濫用藥、過度治療等行為較為突出，醫(yī)療費用過快增長。
    正是在這種背景之下，我國開始推行醫(yī)?；鹂傤~預付制。一般來說，總額預付通常以上一個醫(yī)保年度基金收入為基數(shù)，考慮一定增長率，“以收定支”確定本醫(yī)保年度基金支付總盤子，然后再將這個總盤子按照一定比例在所有定點醫(yī)院間進行分配。
    總 額 預 付 有 效 預 防 了 基 金 風險。過去，大醫(yī)院如果有床位就會誘導住院，就連降血糖也要住院。據(jù)了解，在實行總額預付前，2011年長春市醫(yī)保住院率曾高達40%，意味著全市100萬參保職工三個月住 了 一 遍 院 。 去 年 實 行 總 額 預 付后，長春市醫(yī)保住院率已經(jīng)控制到10%以下。
    “總額預付控制了醫(yī)療費用增長，醫(yī)保基金風險降低了，但是把矛盾推給了醫(yī)院”，吉林大學第一醫(yī)院院長華樹成說。
    吉林大學第一醫(yī)院是吉林省內(nèi)最大的三甲醫(yī)院，年門診量270萬人次，住院人數(shù)10萬人?；颊呷藬?shù)仍在以每年10%以上的速度增長。但是醫(yī)?；鹬Ц额~度的增長并 沒 有 跟 上 患 者 和 醫(yī) 療 費 用 的 增長。據(jù)華樹成介紹，近三年來，吉林大學第一醫(yī)院因為超過醫(yī)保額度而被省市兩級醫(yī)保機構(gòu)拒付的資金已達1 .5億元，平均每年5000萬元?！斑@個數(shù)字放在小醫(yī)院，早被壓垮了”，華樹成說。而這拒付的1 .5億 元 最 終 只 能 由 醫(yī) 院 自 行 消化?！暗扔卺t(yī)院替患者買單了”。
    不久前，北京協(xié)和醫(yī)院急診科主治醫(yī)師于鶯微博爆料，一名外院同行所在醫(yī)院向全體醫(yī)師下達命令要求，病人醫(yī)保定額消費的10500元里，有盈余則獎勵，超出消費額則克扣醫(yī)生錢。據(jù)了解，為化解風險，全國不少醫(yī)院都采取層層分解指標的方式，將醫(yī)保額度分給各科室 。 科 室 再 把 指 標 分 解 給 醫(yī) 生 ?！拔覀円彩沁@樣，如果上半個月額度 超 了 ， 下 半 個 月 就 不 能 收 住 院了，收完之后得我們自己拿錢?！遍L春市一位三甲醫(yī)院的護士長說。
    醫(yī)院醫(yī)保博弈
    “ 總 額 預 付 制 度 下 出 現(xiàn) 推 諉病 人 現(xiàn) 象 在 意 料 之 中 ” ， 中 國 社會 科 學 院 經(jīng) 濟 研 究 所 微 觀 經(jīng) 濟 研究 室 主 任 朱 恒 鵬 說 。 朱 恒 鵬 分析 ， 在 年 度 總 額 既 定 的 情 況 下 ，醫(yī) 院 接 診 病 人 越 少 ， 尤 其 是 花 費較 高 的 重 病 人 越 少 ， 形 成 的 結(jié) 余越 多 ， 醫(yī) 院 收 益 越 大 。 因 此 ， 在總 額 預 付 制 下 ， 醫(yī) 院 有 推 諉 病 人尤其是重病人的激勵。
    長春市社會醫(yī)療保險局相關負責人表示，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)給醫(yī)院的額度是一個綜合額度，不主張醫(yī)院采取層層分解指標的方式分給下面科室；另外，醫(yī)保也有嚴格規(guī)定，嚴禁推諉患者，如果出現(xiàn)一定比例推 諉 患 者 現(xiàn) 象 將 取 消 醫(yī) 保 定 點 資格。
    “這一條事實上很難做到”，朱恒鵬說。國內(nèi)大部分地區(qū)，公立醫(yī)院“一家獨大”，醫(yī)保機構(gòu)和患者沒有選擇余地。據(jù)記者了解，長春市醫(yī)保盤子30多億元，吉林大學下屬的三家三甲醫(yī)院每年分去近一半以上。“從表面看醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)似乎執(zhí)掌著定點資格的大權(quán)，事實上，由于一些三甲醫(yī)院的社會影響和壟斷地位基本已經(jīng)形成，即使拒收病人，醫(yī)保經(jīng)辦部門能否真正取消其定點資格、取消定點后群眾會 不 會 滿 意 ， 這 些 問 題 都 很 難說?！睎|北師范大學社保專家韓俊江說。
    何況，大多數(shù)醫(yī)院都不會明目張膽地推諉病人。記者在采訪中了解到，多數(shù)醫(yī)院對醫(yī)?；颊卟扇〉氖?nbsp;“ 婉 拒 ” 方 式 ， 比 如 說 沒 有 床位，患者什么辦法也沒有。
    應完善總額預付制度
    “ 總 額 預 付 應 該 是 一 個 好 制度，但是好制度用在不合適的場所未必取得好效果”，北京大學光華管理學院教授劉國恩說。總額預付的前提應該是醫(yī)院所收治病人和病種相對穩(wěn)定，但事實上由于人口的流動性和政策的多變性，一些大型三甲醫(yī)院很難保持這種穩(wěn)定性。因此 會 導 致 總 額 預 付 可 能 是 粗 線 條的，不夠精細。
    “總額預付從政策方向看沒有問題，基金支出更平穩(wěn)；但新生事物需要時間來調(diào)整”，長春市社會醫(yī)療保險局相關人士表示。“醫(yī)?？傤~預付在某種程度上倒逼醫(yī)院加強管理，控制醫(yī)療成本，現(xiàn)在很多醫(yī) 院 并 不 適 應 ， 還 需 要 時 間 磨合?！?
    華樹成表示，醫(yī)保可以實行總額預付，但不能采取粗放的砍塊方式 ， 而 是 應 該 更 科 學 更 精 細 。 首先，醫(yī)保對不同醫(yī)院患者定額應有不同?！耙粋€心臟科病人，在長春市外五縣看，人均8000元就可以下來；到三甲醫(yī)院來的都是重患，上 一 個 支 架 就1萬 多 ， 加 上 檢 查費、手術(shù)費就要2萬多元。看一個賠一萬多元。其次，對醫(yī)院超支部分，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)可以加強審查，真正由于過度醫(yī)療引起的超支，可以按比例扣回，而屬于正當醫(yī)療的部分應該正常支付。”
    華樹成建議醫(yī)保和醫(yī)院之間建立一種談判機制，通過談判磋商使醫(yī)保定額更合理。
    “中國醫(yī)保制度缺少精算，缺乏 對 于 風 險 和 可 持 續(xù) 性 的 精 確 評估，總額預付更是如此”，東北師范大學社保專家韓俊江說。按病種分組付費被認為是一種比較科學的付費方式，但是因為需要大量前期準備和復雜的測算，目前還難以推行。韓俊江認為，可以考慮總額預付、按病種付費、按人頭付費等混合付費方式相互補充。
    不過，華樹成擔憂，現(xiàn)在體制機制下，單純依靠醫(yī)?？刂漆t(yī)療費用、解決看病貴很難?！搬t(yī)院很難不超醫(yī)保額度”。他說，“一個醫(yī)院應該拿出收入的25%支付員工工資，現(xiàn)在國家只給10%，余下的都要醫(yī)院自己去掙，醫(yī)院怎么能不逐利？而現(xiàn)行的收入分配機制下，醫(yī)護人員薪酬實際上仍和醫(yī)療收入掛鉤 ， 過 度 醫(yī) 療 現(xiàn) 象 更 是 難 以 避免?！?