2012年，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作緊密圍繞“一案三制”建設(shè)中心任務(wù)和“十二五”衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展目標(biāo)，以衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣建設(shè)為抓手，以風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等為重點，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有力、有序、有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

一、提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要成立并及時調(diào)整本級、本單位突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，獨立設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)或落實專門科室專崗專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，進(jìn)一步明確和理順部門內(nèi)、機構(gòu)間工作職能，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系。各市衛(wèi)生局要按照本級編辦批文，規(guī)范設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，足額落實衛(wèi)生應(yīng)急專職人員。獲得或申報省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）的縣級衛(wèi)生局，要積極爭取，設(shè)置獨立的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。省、市級疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)工作需要，盡快內(nèi)設(shè)獨立的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，按照分工，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，適時啟動《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》兩部專項預(yù)案的修訂工作。編制、完善流感大流行、突發(fā)中毒事件、自然災(zāi)害、地震災(zāi)害和病原微生物、傷病員集中轉(zhuǎn)運接收、床位動員等應(yīng)急預(yù)案、方案。制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度，開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專項和部門預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳、實施工作，熟知、掌握衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)職責(zé)任務(wù)及工作流程、要點，依法、科學(xué)、規(guī)范履職。

督促各市積極爭取配套經(jīng)費，統(tǒng)籌兼顧和整合資源，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)實施步伐，確保盡快實現(xiàn)相關(guān)功能和省、市間互聯(lián)互通。按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，完成省、市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻平臺設(shè)備招標(biāo)采購和建設(shè)實施，確保國家、省、市衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺的全面對接和互通，進(jìn)一步提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警、研判和指揮決策水平。

二、增強衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

按照衛(wèi)生部項目安排，依托山西大醫(yī)院，科學(xué)、規(guī)范、高效、按期完成一支國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍裝備、人員遴選、培訓(xùn)演練等建設(shè)任務(wù)。調(diào)整省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、專家?guī)?。組建適應(yīng)地震、巨災(zāi)、極端復(fù)雜環(huán)境救援任務(wù)的省、市級衛(wèi)生應(yīng)急特種隊伍。組建不同類型機動靈活、便于調(diào)派指揮的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)處置小分隊。規(guī)范統(tǒng)一配備衛(wèi)生應(yīng)急服裝、標(biāo)識和個人攜行裝備，實現(xiàn)裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)目標(biāo)。

根據(jù)《2011-2015年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》和《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》，制定我省衛(wèi)生應(yīng)急大練兵實施方案，從理論和技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練兩個方面，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動。培訓(xùn)與演練相結(jié)合，切實提高各級衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍及專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和依法科學(xué)應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。

強化基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。修訂和完善《山西省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作方案》和《山西省衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴大覆蓋面，全面推進(jìn)省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作。積極申報、爭取創(chuàng)建國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)），探索形成科學(xué)有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理模式，夯實基礎(chǔ)，提高能力。

按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排和《山西省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極爭取項目和經(jīng)費支持，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，以區(qū)域內(nèi)一所三級甲等公立醫(yī)院或緊急醫(yī)療救援中心（急救中心）為基礎(chǔ)，啟動省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，推進(jìn)地市級基地建設(shè)，逐步建立全省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，有效承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等突發(fā)事件傷員救治、衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)配支援、隊伍培訓(xùn)和演練等任務(wù)。

三、依法科學(xué)做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報率、報告及時率和完整率均達(dá)到100%。哨點醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)實驗室規(guī)范開展SARS、人禽流感等突發(fā)急性傳染病流行病學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)測報告專業(yè)機構(gòu)建立突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估工作制度，規(guī)范開展日常風(fēng)險評估和重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件及大型活動、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等專題風(fēng)險評估。充分發(fā)揮專家作用，按期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估、趨勢研判，針對性做好風(fēng)險溝通、健康教育和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

探索建立長期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制。按照軍警地協(xié)同一體化、前后方指揮一體化的原則，與武警、軍隊建立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制，加強在信息溝通、培訓(xùn)演練、技術(shù)交流等方面的合作。完善與農(nóng)業(yè)、教育、公安、地震等部門的重大動物疫病、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件、道路交通事故、地震災(zāi)害救援等衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機制。積極協(xié)調(diào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，調(diào)整2012年省級醫(yī)藥儲備目錄，建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)藥儲備快速調(diào)用配送機制。

總結(jié)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗，完善應(yīng)對措施和方案，進(jìn)一步規(guī)范和強化SARS、人禽流感、群體性不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置及流感大流行應(yīng)對準(zhǔn)備工作。依法規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急信息報告，有力、有序、有效做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。協(xié)調(diào)開展“首屆世界晉商大會”、“2012年倫敦奧運會摔跤選拔賽”等重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和“十八大”衛(wèi)生安全保障工作。保護(hù)人民群眾健康和生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。